【匈牙利NGO專訪】恐惹歐爾班政府「無運行」　人權工作寸步難行

「令人痛心的是，教師、家長和學生都覺得我們的活動有用，但我們根本接觸不到他們。」Stefania Kapronczay說。
在匈牙利大選前，匈牙利公民自由聯盟（HCLU）的行政總監Stefania向我們分享，在總理歐爾班的管治之下的民間組織之路有多艱辛。

總部設在布達佩斯的HCLU，是匈牙利主要的民間組織之一，主打人權監察工作。關注政府政策有沒有侵犯人權，教育普羅大眾可以如何回應。

過去一年，他們本身也遇上不少麻煩，總監Stefania不時接受《紐約時報》、路透社等訪問，講解當前NGO在匈牙利的困境。

當我們找上Stefania後，不容易才相約到一個時間越洋傾談，那時距離匈牙利大選尚餘五個星期。

「我們忙碌，因為即將舉行大選，我們在推廣投票權，教育大眾如何政治參與。」Stefania說，現任政府的政策令他們的工作困難了，「而且是困難了很多」。

標籤「外國支持」有如形象攻擊

匈牙利總理歐爾班去年提出法案，要求所有民間組織不但要公開財政來源，而且要所有獲得外國資助超過2.4萬歐元的，列明自己是「外國支持」的組織。

對於這一點，Stefania認為有如標籤效應，是在歧視那些接受過外國捐款的組織。她強調，HCLU和其他民間組織早已經公開財政報告，對於捐款來源向來透明，根本沒有必要強制貼上「外國支持」的標籤。

更重要的是，政府對這些「境外勢力」組織的敵視態度，已經切實地影響他們的人權工作。Stefania指出，很多親政府的媒體渲染他們收了外國的錢，甚至形容HCLU對社會構成危險，卻又沒有訪問HCLU的負責人給他們一個辯解機會。

在政府官員支持下，這種強大的攻勢對我們的形象有影響，我相信這對整個社會都不好。

怕惹麻煩　合作單位寧取消

當問及具體情況的時候，Stefania分享其中一次活動，是向大眾講解傷殘人士的法律權益，以及在不同處境可以怎樣做。原本他們向教師推介這個活動時，對方表示滿有興趣，但談得好端端，有一天卻接到通知說突然取消合作。

Stefania相信，因為這些教師擔心參加HCLU的活動後，會為他們惹上麻煩，所以寧願明哲保身。

令人痛心的是，教師、家長和學生都覺得我們的活動有用，但我們根本接觸不到他們，因為他們擔心會有後果。

合作「死因」不明不白

這種合作取消或乏人問津的情況，Stefania說很多其他民間組織都遇到。

同樣監察人權的匈牙利赫爾辛基委員會與政府有不少協議，讓他們定期監察及報告在囚人士的獄中情況，但去年委員會接到通知，多達四個合作協議要突然中止。

對於種種困境，Stefania形容很多時候箇中原因都是不明不白。

通常合作單位就這樣叫停。我們原本談得不錯，介紹我們的計劃和活動，但對方就不再回覆。這很難說，是不是某個原因。

保守右傾的總理歐爾班

除了「境外勢力法」之外，總理歐爾班在過去四年，不少政策都引起爭議。例如他在2015年提出，在與塞爾維亞接壤的邊境興建鐵網，阻擋難民非法進入，做法可謂與美國總統特朗普的建牆論差不多。

與此同時，歐爾班一再針對歐盟或外國勢力，例如對國際投資者索羅斯（George Soros）旗下的民間組織「開放社會基金」火力全開，連他支持的中歐大學都一度面臨「釘牌」危機。歐爾班自稱為捍衛基督教歐洲的核心力量，帶領匈牙利對抗全球化精英。

縱然管治有不少爭議，但兩個主要的在野政黨——社會黨和尤比克（Jobbik）分別因為「太左」和「太右」，近年民望一直積弱，而且不可能聯手成為一股力量威脅歐爾班的青民盟。在這種政治形勢下，歐爾班的總理之位相當穩妥。

對於歐爾班連任，Stefania向我們表示，她最大關注是總理會否取得國會三分二控制權，因而有能力通過打擊NGO的法案。

她認為人權組織向來在逆境工作，而且對於匈牙利的司法制度他們仍然滿有信心，會集中以法律途徑捍衛權益。HCLU和其他民間組織已經入稟匈牙利憲法法院和歐洲人權法院，控告匈牙利政府的法案歧視部分民間組織，侵犯結社自由等。

但訴訟往往需時，在有結果前的日子，只怕Stefania他們的工作不會容易。