收拾特朗普留下的外交爛攤子 拜登怎樣重塑美國的全球形象
繼以色列在8月13日和9月11日分別與阿聯酋和巴林達成關係正常化的協議後,美國總統特朗普上周二(9月15日)在白宮主持儀式,同以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)、阿聯酋外長阿卜杜拉(Abdullah bin Zayed)和巴林外長阿卜杜勒拉蒂夫(Abdullatif bin Rashid al Zayani)簽署了以、阿、巴關係正常化的「亞伯拉罕協定」(Abraham Accord)。
此舉可謂特朗普在對中東外交上邁出一大步,也為自己爭取宗教保守選民的支持,給政策主張相左的民主黨及其候選人拜登留下難題和挑戰。
當天特朗普提到,另外還將有至少五個中東國家與以色列建立外交關係。他說:「在幾十年的分裂和衝突之後,我們將迎來新中東的曙光。」特朗普這一波操作是他退出伊朗核協議、將美國駐以大使館遷往首都耶路撒冷之後,在中東邁出的又一大步。其目的與其說是為了打造「反伊朗」的中東聯盟,還不如說是為轉移選民對國內疫情失控、種族矛盾激化和經濟衰退的注意力,將自己包裝為「和平締造者」,並以此拉取選票。
特朗普放棄了前任們所注重的傳統「巴勒斯坦和以色列中東和平進程」議題,取而代之的是斡旋以色列和阿拉伯國家修好,同樣冠以「中東和平進程」的標籤。這樣不但可以保持對以色列這一盟邦的支持,又能吸引國內猶太裔利益集團和宗教保守選民的支持,甚至還有可能獲得諾貝爾和平獎,可謂一舉多得。
拜登及民主黨對特朗普此舉持懷疑態度。當然,拜登和國會民主黨人也不可能為了反對而反對,站在特朗普的對立面,畢竟民主黨人也注重以色列這一盟邦的利益,這是兩黨的內政外交共識。然而,拜登等民主黨人卻希望能保證此舉最終不會損害以色列的利益。
丟給民主黨的「中東難題」
除此以外,和共和黨政府不同的是,民主黨人比較同情巴勒斯坦的處境。如果特朗普選前真能促成以色列和阿拉伯世界的建交潮,當拜登有幸上台之後,民主黨政府就會馬上面臨艱難處境。
上文刊登於第232期《香港01》周報(2020年9月21日), 文章原題《收拾特朗普留下的外交爛攤子 拜登怎樣重塑美國的全球形象》。如欲閱讀全文請按此試閱周報電子刊,瀏覽更多深度報道。
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