無人無地無上流　解構公屋輪候「等4年」真相

輪候公屋排長龍，平均輪候時間升至4.1年，是2001年錄得4.4年後新高，偏離特首梁振英先後在競選政綱及施政報告承諾公屋申請人3年可上樓的目標，且有愈等愈久的趨勢。有公屋團體估計，至年底可能惡化至4.5年。
《香港01》會透過土地供應、鉛水事故、建築成本及輪候者增加等因素，剖析箇中問題。
攝影：陳焯煇、羅君豪、陳惠嫻

土地及房屋供應經歷了十多年來的停滯不前，是「前朝」（上屆政府）遺留下來的果，現屆政府即使全力搶地，亦難以追回十年的落後。

大學畢業的陳先生，一直與年屆六、七十歲的父母於大角嘴租住私樓，約7年前開始輪候公屋，「當年父母排公屋，是因為覺得一直捱貴租不是辦法，好似幫人供樓咁，退休後亦沒有保障」。至今年2、3月終接獲通知簽署意向書，獲派深水埗蘇屋邨，房委會更指6月底可入伙，一家人滿心歡喜等上樓。

等上樓如買樓花 卻不知落成日

然而，6月陳致電查詢房委會時，卻被告知「冇咁快」，直至周前他從媒體報道才得悉，項目尚未取得入伙紙，要待9月才入伙。他稱，房委會一直沒有主動聯絡他們，感覺就像買了樓花，卻不知道落成日期。

令陳先生更感懊惱的，是他現居單位租約今年9月屆滿，「業主想收樓，原本（公屋）6月派鎖匙，再裝修完就剛剛好，現在如9月上樓，可能倉卒裝修便立即入伙」。

逾萬公屋延期落成

蘇屋邨重建第一期延期入伙，只是多個延誤落成的屋邨之一，事實上，截至今年6月底，公屋輪候冊申請多達28.83萬宗，一般家庭申請宗數達15.3萬宗，短短3個月間增加2500宗，平均輪候時間達4.1年，情況比梁振英2012年7月上任前的2.5年惡化。公屋輪時間候愈來愈長，其實可歸納以下因素。

熟地不足、地區阻力大

據政府的供應目標，2016/17至2025/26年度10年間擬提供20萬個公屋單位，即平均每年兩萬伙，惟據《長遠房屋策略》估算，首5年公屋建屋量僅7.66萬個，與目標相差2.34萬伙或少23%，平均每年僅15320伙。

房委會資助房屋小組委員招國偉認為，公屋供應由2003年後、即上屆政府管治時已停滯不前，直至近年才每年訂立約1.5萬伙供應目標，計及回收單位，僅屬勉強達標，致長年累月的供應不足，難以一時三刻追回。「不排除今年底前，公屋輪候時間或增至4.5年。」

此外，團結香港基金今年7月發表數據，2012年有逾七成土地，是早於1990年代動工的填海用地，或上一代新市鎮開闢的大規模地塊，來自改劃的發展用地僅佔8%，惟直至2015年，前者來源下降至50%，改劃用地卻急升至41%，反映可用的大型熟地愈來愈少。

鉛禍後遺症

近年最困擾公屋落成進度的莫過於鉛水事故，令公屋單位供應未能及時到位，輪候情況雪上加霜。

房委會資助房屋小組委員會主席黃遠輝本月13日透露，觀塘安達邨、元朗朗晴邨、沙田水泉澳邨及深水埗蘇屋邨共四個屋邨，受各項原因影響工程進度，需延期落成，涉逾11061個單位，平均每一項目推遲3至5個月不等，如水泉澳邨第二期便因鉛水問題，要撤換水喉匠、拆喉重鋪，入伙期由去年第二季，拖長至今年第二至第四季，足足遲了一年。

工人不足、建築成本趨增

招國偉就認為，人手不足才是關鍵。現時建築業界人手長期嚴重不足，本港建築工人目前約有37萬人，惟不少開始老化，熟練及具有資歷的工人數量趨緊絀。擁有大工牌及中工牌的人數更只得約11萬，即不足一半，紮鐵及釘板等工種欠缺新人入行，變相拖慢工程進度。每間公屋的建造成本，亦由前年約70萬元漲升至近月的100萬元、甚至達120萬元。

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