人才戰︱香港無移民潮？數據證離港者眾　學者：因政見離開非壞事

在香港，社會討論「人才流失」四字時，除近期檢疫政策爭議外，大多數人也會與「移民潮」拉上關係，意指本港近年政治環境急變，部份人由於未能適應後《國安法》下的新秩序，選擇離開香港，這種現象橫跨社會不同階層，由中產專業人士到一般普羅大眾皆有。
然而，特區政府沒有完整的移民數據，甚至在政府口徑中，亦否定香港出現「移民潮」，國務院港澳辦副主任黃柳權前日更指，人口減少的原因涉及多方面，形容香港出現移民潮並不恰當。
有政界人士分析，倘官方承認香港出現「移民潮」，或暗示這與過去數年的政治環境變化有關，與主旋律不合，但政治因素無疑是今次移民潮其中一個關鍵原因。亦有學者指，部份人因接受不了新政治局面離開，是中央整治香港的大戰略中不得不承受的代價，這些人離開對於中央和特區政府未必是壞事，到底他們還是否政府所需要的人才，本身亦成疑問。
吸引人才系列三之三

梁振英堅稱港人僅「移居」非「移民」

說香港出現移民潮，尤其說因應政治環境而出現移民潮，相信會引起部份人強烈反應。其中全國政協副主席、前特首梁振英接受傳媒訪問，以及在社交網上，都多番強調香港人只是「移居」而非「移民」，從沒聽過移居海外的香港人交還特區身份證。他又不時在社交網上分享港人熱門移居地英國的負面資訊，包括經濟民生、氣候乃至治安等等，嘲諷部份人移英的行為，成為社交網一道獨特的風景線。

至於特首李家超，過往被多次問及如何看待移民離港的市民時，皆表明拒絕用「移民潮」字眼，僅指歡迎他們回來一同建設香港，更引述身邊有朋友移居外國後，發現想像與現實存在差距而回流，又以自身例子說明本港交通便捷，英國較為不便。

去年至今逾13萬人循BNO移英

對於移民現象，港府亦沒有完整的數字。由於香港居民在離境時無須向政府申報外遊目的，政府並沒有港人移居外地的直接統計數字。根據政府今年8月的淨遷移數字（即香港居民移入減去移出的人數），本港居民淨移出人數自2020年後急升，去年為8.92萬人，今年（截至年中）更進一步急升至11.32萬人。不過政府強調，淨移出數字已涵蓋港人為工作、求學和移民等各種目的進出香港的流動，然而當中沒有細分的數字。

不過有另外一些數字，可以側面佐證移民現象。政府上月公布的最新「香港居民移居外地的估算數字」顯示，去年有1.47萬人申請俗稱「良民證」的「無犯罪紀錄證明書」作移民用途，較2020年急增四成，更創下22年新高。但由於透過BNO「5+1」安排移英不須申請良民證，因此預計「隱藏」移民數字實際上更高。

英國於去年開放香港的BNO持有人申請移英，引發更多港人前往英國定居。根據英國內政部數字，由2021年1月31日至2022年6月底，累計有14.05萬宗BNO簽證（BNO Visa）赴英居留的申請，當中有133,124宗獲批。

▼回歸至今「良民證」申請數目▼

移民顧問：有數據佐證港人離開意欲提高

環凱移民顧問有限公司董事張家禧表示，不猜測官方背後想法為何，而移民現象確實任何地方都會存在，原因五花八門，人口流動亦是很正常的事情。但如果說到「移民潮」，則是指一段時間內離開的人突然急升，從這個角度看，最近兩年以永久離港為由提取強積金的數字，以及「良民證」的申請數目確實有明顯增加，證明近年想離開香港的人確實是多了，只不過難以逐一分析他們的離港理由。

梁啟智：無論從哪個定義　離港人數都是不正常

時事評論員梁啟智在社交網發帖指，香港當然有移民潮，問題亦從來不是「有沒有」，而是「有多大」。他引用數據分析：本港出生數字通常每年5至6萬，去年則為3.5萬；死亡數字通常每年約5萬，去年為6萬；單程證來港人數通常每年4至5萬，去年不足2萬；其他淨移出移入通常每年大約正負2萬之間，去年淨移出11萬。他指四項數字都對香港人口減少有影響，但最大影響的當數淨移出數字。「其他（年份）淨移出移入通常每年大約正負2萬之間，但係前年係淨移出9萬，上年淨移出11萬，你話正常定唔正常？」

梁啟智補充，BNO簽證的申請人數、台灣居留證的發出數目、警署良民證的數字，近兩年都有上升，足以佐證移民潮現象。「所有數據分析都要講定義，香港呢兩年走咗幾多人，用窄嘅定義係廿萬，用闊嘅定義係三十幾萬。然而無論你用邊個定義，呢條數都係唔正常。」他形容，這個時候竟要討論香港有沒有移民潮，是「不可思議」。

劉夢熊：市民對港感失落徬徨　知識分子流失

官方拒絕承認香港出現「移民潮」，可能涉及一個核心的政治問題：官方如何定性2019年以來本港政治環境的種種變化。對官方來說，2019年修例風波是一場危害國家安全和領土完整的「黑暴」事件，因此主動出手訂立《國安法》的訂立、修改選舉制度，旨是「撥亂反正」的過程，屬大是大非問題。

前全國政協委員劉夢熊早前出席網台節目時，就大肆批評當今政府的人才政策。他向筆者指，官方出於宣傳需要而否認「移民潮」是一回事，但否認是沒有用的，客觀事實擺在眼前：本港自二戰以來總人口趨勢絕大部份時間都是向上，但過去兩年人口由約750萬的高峰，急跌至約729萬，當然這不是說所有減去的人口都是移民離開，但現時確實是回歸以來離港潮最洶湧的時期；從質化角度來看，今波移民潮離開的人橫跨不同階層和職業，包括藍領白領、公務員、專業人士等，而且當中許多是舉家離開，令本港流失不少接受過高等教育的知識分子。

劉夢熊認為，政治因素確是今波移民潮主因：「1997年前，大家是對不可知的未來有莫名的恐懼和擔憂，但回歸初期看見『一國兩制、高度自治』真的在實行，所以有回流潮，但今次不是這樣。」他強調，無意從原則上批評《國安法》和新選舉制度，但二者帶來的客觀結果，是將內地的一套社會制度和政策帶到香港，如47人初選案大部份被告未審先囚，與《基本法》列明的保留普通法制度、無罪推定原則有出入。「我親身和一些離開香港的人談過，當中很多人都表示對香港政治前景有失落感、徬徨感，沒了『免於恐懼的自由』，甚至有人說是『哀莫大於心死』。」

劉夢熊指，政府如真的重視人才流失現象，就應該正視問題，透過政策調整對症下藥，是所謂「心病還須心藥醫」：「你是要說服他們回來，不是壓服。壓而不服的話，他們自己會走，此地不留人，自有留人處。」

狄志遠：敢面對問題才有望解決

新思維立法會議員狄志遠表示，無論從量化的數據以及離港者的普遍反應，「移民潮」三字都是客觀存在的事實，騙不了人，「移民確實有很多原因，比如說到外國讀書、覺得外國生活環境寬敞一點等等，但也有很多人是忍受不到以往所喜歡的香港變成這樣，寧可放棄高薪厚職、樓也賣了，也要移民外地。」

他認為，要是政府繼續不願認知和面對移民問題，也難以指望其會有解決問題的思維，對香港長遠發展不利，「要明白問題所在，才會有針對性的政策，多社會溝通、聆聽民意，離開的人才會有意欲回來。」

劉兆佳：部份人因政見離港「未必是壞事」

不過，全國港澳研究會副會長劉兆佳提供另一種不同的思考角度，他指由落重手整治香港局面起，中央不可能預視不到香港有部份人，會因為接受不了新政治格局而離開香港；而作為遏制中國的策略一部份，一些國家尤其英國，大幅放寬港人移民門檻，順道吸收香港的人才、勞動力和資金。適逢本港面臨防疫政策的短期困難，無可否認香港一時之間出現人才流失現象。

劉兆佳指，香港歷史上亦出現很多輪人口流動，人口急增或減少都有，作為開放城市，沒有人阻止得了這些事情發生。不過他認為從中央角度來看，一部份人離開香港，正是撥亂反正的大戰略之中，必然引伸的現象，無可避免，「這些因為政治形勢而離開的人，都是反對派的支持者、吸收西方價值觀的人，當中更可能有人想繼續和國家民族對抗，對中央政府有疏離感。如果這些人不改變他們的心態和行為，他們的離開從中央角度來看，是無可奈何，但亦未必是一件壞事。」

劉兆佳明言：「中央不會特別想吸引一些因為政治問題而離開香港的人回流。未來香港真正需要的是什麼人？當然是一些對香港長遠發展有利，有助融入國家發展大局的人吧。當然就算是因為政治原因要走，隨時都可以回來，可是不可能為他們制訂什麼針對性的政策或是提供什麼條件。」他認為，中央和特區政府未來可做的，是在經濟發展上提供新機遇，助香港發揮自身優勢、融入國家發展大局，本地乃至全球人才自然願意在香港落地生根。