法改會建議就公開資料守則立法　刪改隱藏列為罪行　涉保安可豁免

法律改革委員會（法改會）今日（6日）發表《公開資料》諮詢文件，建議在現行《公開資料守則》的基礎上，立法建立具有法定地位的公開資料制度。
法改會建議，公開資料不限於文件，亦應包括影像、音頻和地圖等資料。現時不根據守則公開資料，並無懲罰機制，法改會則建議將刪除、修改、隱藏和阻止資料公開列為罪行；而涉及防務、保安；政府間事務的資料，則有絕對豁免權。

此外，委員會建議索取檔案需按所需工作時數收費，並有工作時數限制。至於無理纏繞，重複申請也將不被接納。歷史檔案的索取則應免費，只收取複製有關文件的資料。

部分類型資料，如涉及防務保安、政府之間的交往、立法會特權等、行政會議議事程序、個人私隱對等資料可獲絕對豁免；而豁免期為30年。

至於有關報案的政治敏感課題的資料，如9.28雨傘運動中警方釋放催淚彈、馬凱事件等是否在絕對豁免清單內，法例能夠保障公眾得知事件真相，法改會公開資料小組委員會主持高浩文則稱，如果有關資料被解決公開，有合理理據的話，亦可上訴挑戰。他強調，法例本身不會擔心政治敏感問題，而諮詢文件的意圖亦不想尋找某一個政治立場，資料是否應該公開，要看尋求公開的目的，而建議參考了其他普通法司法區域。

高浩文表示，過往《公開資料守則》作為行政安排 運作良好，過往被拒絕公開資料的個案只有2.8%，但外界認為不足夠，不能夠滿足信息公開的要求，且不公開資料的行為，亦沒有懲罰。他強調，立法應兼顧第三者權益、個人私隱的保障。

他又指，立法規定所涵蓋機構，應考慮機構是否由政府擁有、是否公帑運作，是否涉及公共服務，法定機構亦要涵蓋在內，期望受法例影響團體，會慢慢增加，以減少對其他團體的影響。