【專家有話說】疫情後續影響：不要誇大「向中國索賠」的代表性
新冠肺炎的衝擊還在繼續，對於這一場由公共衛生危機引發的系統性風險，「不確定性」是嘗試解讀這一切的人們使用最多的字眼。此刻焦慮還在全球蔓延，其中包含對秩序的反思、經濟前景的憂慮以及橫亙在大國關係之間的「政治病毒」。
疫情觸發的討論擴散至多個領域，愈來愈多人開始思考，它將如何塑造新的全球化格局，國際格局中最重要的中美關係又會有哪些變化，對中國而言，當前到底處於一個怎樣的國際環境。
就以上關切，《香港01》邀請前駐三藩、紐約總領館經濟商務參贊、人大重陽金融研究院高級研究員何偉文進行解讀。以下為訪談實錄，此為下篇。
01：在抗擊疫情的過程中，各國都在強化邊境，所以不免有人擔憂，後疫情時代，全球化逆轉的趨勢會加強。另外，疫情對全球造成的影響不亞於又一次世界大戰，而「戰爭」之後世界秩序會面臨重組。從這個角度，你如何解讀全球化的未來趨勢以及中美關係？
何偉文：關於全球化，現在各種嚇人的預測層出不窮，包括產業鏈斷裂、世界退回主權經濟時代等等在內。但所有這些論點，目前為止都缺乏足夠的數據和事實支撐。僅僅只是一些說法，應該重視並研究，卻無法作為科學結論。
前面提到，疫情經濟和產業鏈經濟規律不同，這次疫情的影響不亞於第三次世界大戰的觀點本身缺乏科學性，因為第三次世界大戰並沒有爆發，沒有人知道它是什麼樣的情況。
比這次疫情還要嚴重的是歷史上的西班牙流感，1918年-1919年間，全球近4千萬人因此死亡，當時世界人口只有十幾億，這個死亡率很可怕了。但是回過頭來看，西班牙流感並沒有對世界秩序重組起作用，最終還是第一次世界大戰的戰勝國主導了世界秩序的建立。
所以，自然災害和社會規律有所區別，不能混為一談。疫情確實會帶來一些改變，但總的來看，全球化不會出現倒退，它的形態可能會變化，短期內遭遇挫折、中期內會恢復，長期內會有進一步發展，這是一個歷史規律。
至於中美關係，第一階段協議1月15日簽署，一個多星期之後的1月23日，武漢封城，也就是說協議剛一簽署，天災就來了。這不僅僅是衛生健康領域的危機，疫情還把經濟、貿易攪得一塌糊塗。第一階段協議僅僅給中美貿易戰帶來一個短暫的停頓，並沒有解決根本問題。中美關係依舊緊張。疫情發展的這幾個月，中美關係還在往壞的方向發展。疫情剛在中國發生的時候，美國隔岸觀火，甚至還有部分人希望中國徹底被打倒。而當中國逐漸控制住疫情，美國感染人數飆升之後，他們的心態又變了，變得仇恨中國，以至於我們看到，他們一邊污名化中國，一邊掀起對中國索賠的輿論攻勢。
總體上中美關係在變壞，很難樂觀。雖然第一階段協議達成了，但在當前情況下，這份協議正部分失去意義。第一階段協議包含中國兩年內增加2,000億美元的美國產品進口，遇到天災可以協商，結果墨跡未乾天災就來了。從現在的情況看，協議的落實存在種種困難，當然具體還得看雙方協調。
從中國的角度來看，貿易戰中施加的關税一項都沒有取消，只有2019年9月1日起對1,200億中國商品施加的關税由15%降到了7.5%，並沒有取消，距離目標還很遠。
在疫情爆發後中美地緣政治和意識形態爭端加劇的大環境下，第一階段協議的穩定作用比當初設想的減少了，第二階段協議還受困於疫情和美國大選，暫時顧不上。中美關係要看「兩個美國」。一個是聯邦政府的美國，一個是包括州、地方和企業在內的美國。
去年6月，布魯金斯學會（Brookings Institution）召開了州政府代表會議，從州市角度看中美關係，州政府在會議中都表示了發展中美合作的意願，企業更是如此，雖然他們也對中國有不滿情緒，但還是反對與中國打貿易戰。
華盛頓也有兩個華盛頓，其中一個即一方面十分敵視中國，主張圍堵中國，另一個即另一方面又希望和中國進行某種合作。即便是特朗普團隊，如果只看到中美關係對立的一面，那麼雙方根本不會有談判的空間，第一階段協議根本沒有達成的可能。
所以中美關係有對立和合作的兩方面，該鬥爭就鬥爭，同時也不要忽視合作的一面，這兩方面都是戰略性的，而且要同時過硬才行。
01：關於「向中國索賠」的聲音，最初來自於美國佛羅里達洲的一名律師，後來得到更多政治人士的支持，印度、英國和澳洲等國家也有人加入進來，甚至被形容為第二次「庚子賠款」。中國當下到底處於一個怎樣的國際輿論環境？
何偉文：我認為「賠款論」非常荒謬。向中國索賠的原因之一是「中國責任論」，認為中國應該為疫情的全面爆發負主要責任。所有這類說法，都有兩個共同點：
第一，提出索賠的人都不是醫務工作者或者疾控專家，也沒有科學家，他們甚至不知道疫情是怎麼傳播的。第二，他們都不清楚如何有效阻止病毒，應該採取什麼樣的措施。所以基本上都是非專業人士在大肆渲染「向中國索賠」。而且這些人無法提供足夠的證據。
舉一個簡單的例子，英國智庫亨利・傑克遜協會（Henry Jackson Society）一個研究員寫的向中國索賠文章，提供關於索賠的證據是《南華早報》的一篇報道，報道中提及中國可能在11月17日就已經知道了病毒。該研究員就引申到認為「共產黨不能讓全世界知道，所以一定要隱瞞」。這是他唯一的證據。而實際上那篇報道前後文描述的是，中方在12月發現這種不明肺炎，經過研究，追溯到病毒可能在11月就已經存在。所以亨利・傑克遜協會該研究員的水平很讓人質疑，該文章也很荒謬。
其實，可以看出，這不是科學問題，而是一個政治問題。即出於政治需要，而不是客觀事實本身。《華盛頓郵報》4月24日曝光了參議院共和黨黨團向2020年大選競選機構發送的備忘錄，指導共和黨如何同民主黨競選。強調三條主要攻擊路線：一是「中國掩蓋真相導致病毒蔓延」；二是民主黨人「對中國態度軟弱」；三是共和黨人將「因中國導致了此次疫情的傳播」而推動對中國的制裁。可見，這是共和黨為贏得2020年大選編造的劇本，不需要事實，甚至必須無視事實。許多向中國索賠的聲音和行動，基本上是按這個劇本出場。
另外，其中還包含了對黃種人的歧視，2月初底七國組織（G7）財長會議上，日本財相麻生太郎提醒鄰座意大利財長注意防範疫情，意大利財長一臉不屑：「這跟我們沒有關係。是你們黃種人的病，不是我們的病」——當現實情況證明這種判斷是錯誤的之後，他們反而開始遷怒中國。
疫情導致全球經濟衰退，根據IMF統計，美國、歐元區2020年GDP將分別下降5.9%和7.9%，2022年才能基本恢復到原來水平。中國今年預計增長1.2%，明年9.2%，平均還在5%以上。如此一來，中國的發展就超出它們一大截，與美國的差距會縮小，把歐洲甩得更遠。所以，向中國索賠的聲音是大多出於政治目的，在此前提下，他們不需要科學，不需要客觀證據，甚至排斥科學和證據。歷史上類似事件還有很多，我們需要認識到它的本質。
另外，諸如此類的聲音看起來很洶湧，這主要是因為對方掌握話語權。到目前為止，提出向中國索賠的機構和個人來自美國、英國、法國、德國、澳洲印度和菲律賓7個國家，或許還可以列舉更多，但全球有200多個國家，所以佔國家數不足5%，佔全球總人口77.5億比更微不足道。所以根本談不上代表性。只不過因為以美國為代表的國家掌握話語權，這種聲音看起來才像是充斥了全世界。對此，中國也必須在輿論上對此進行堅決反擊，並做好一切必要準備。
法院立案第一個前提是有事實根據，索賠起訴沒有這個根據；第二個前提是有管轄權，索賠起訴也沒有這個管轄權。美國法庭對中國沒有管轄權，因此中國不會理會。即使判決也沒有用。要獲取管轄權，就要修改法律，且修改國際法。如果修改了，美國法院判決中國必須執行，那麼中國也可以修改法律，對美國實施管轄。中國可以反訴美國誣告並要求判其賠償損失，美國也必須執行。
因此，各國應當集中力量抗疫，並全面推動國際合作，一起戰勝人類的共同敵人病毒。在抗疫結束後，由聯合國而不是單個國家對病毒源及抗疫中的問題進行調查。