聯合聲明首次點名　北約將目標轉向中國

在英國倫敦舉行的北約峰會於當地時間12月4日落下了帷幕。與此前峰會相比，中國話題首次在峰會上被正式討論，並被寫入了聯合聲明之中。如此前所未有的情況出現引起了輿論的關注。

對於中國問題，此次北約峰會的聯合聲指出應對影響力日漸壯大的中國是「北約需要合作解決」的問題。聯合聲明還寫道：「中國影響力壯大和國際政策，是北約盟國需要共同應對的機遇與挑戰。」

在峰會結束後的記者會上，北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）也談及了中國問題，他說：「認識到中國的崛起是重要的一步。北約同意在安保等問題上進行合作。」他同時指出：「必須找到讓中國加入軍控協議的方法。」

北約峰會聚焦中國問題，這樣的情況並不尋常。要知道，北約是冷戰時期美歐為與前蘇聯為首的東歐集團國相抗衡的產物，蘇聯解體之後，俄羅斯和東歐乃至中東的軍事問題成為了北約的關注點。從歷屆北約峰會討論的話題來看，基本也都是聚焦在俄羅斯或北約內部事務問題，極少會談及中國。因此，在過去一兩天內，「北約首提中國威脅」成為輿論界先後報道的主基調。

然而，這種理解是片面的。更準確地講，一直在提「中國威脅」的並非北約，而是美國總統特朗普（Donald Trump）。

在特朗普出發前往倫敦參會之前，白宮就已經放出消息要討論中國話題。白宮有關高級官員11月29日告訴新聞界，特朗普總統會在北約峰會上談及「中國威脅」。

相較之下，斯托爾滕貝格12月2日在接受美國全國廣播公司商業頻道（CNBC）採訪談及中國時，其措辭也是「北約峰將會討論中國崛起」，而非「中國威脅」。美國和北約措辭的差距很細微，卻有本質不同。

特朗普在北約峰會推銷「與中國對立」，這是情理之中的。中美正在進行的第一階段貿易談判已臨近尾聲，這是他向中國施壓的「老套路」。此外，愈發強硬的對華立場，也是華府逐漸成形的「政治正確」。

可是，北約此次在聯合聲明中的措辭，卻並沒有秉持與美國一樣的對華敵對思維。其重要原因是北約的聯合聲明中並沒有顯示出要與中國對立的意願。

在此次發表的聯合聲明中，北約談及中國說「我們認識到中國影響力和國際政策的擴張所同時帶來的機遇和挑戰，並認識到我們需要就此以盟約姿態共同予以應對。」（We recognise that China's growing influence and international policies present both opportunities and challenges that we need to address together as an Alliance.）嚴謹的措辭，說明北約並沒有將中國視為「威脅」，而是對中國所帶來的影響予以正視。

此次的北約峰會的聯合聲明將中國首次列入，看似是美國的意思，但實際上更象是北約想要弄清楚如何正確看待和應對中國崛起，這既是一項重要的挑戰，也極有可能是北約各國未來需要把握的一大機遇。

這樣的論調其實呼應了默克爾（ Angela Merkel）11月27日在德國聯邦議會一般性會議發言中呼籲德國及歐盟必須正視中國，制定統一的對華政策，且不能採取孤立、隔離的態度。

法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）10月底接受《經濟學人》專訪時的表述，「世界的再平衡與中國過去15年的崛起密不可分，這造就了世界兩極化的風險，歐洲也有可能被邊緣化」的憂慮也是一脈相承，是對「該如何應對中國」的反思，再往前，2019年年初歐盟發表的《歐盟-中國：戰略前景》雖然被媒體聚焦於當中歐盟對中國「系統性對手」的表述，但遍覽該文件，所體現的其實也是「機遇與挑戰」的思路。

如今，中國是世界第二大經濟體，軍力日益增長，對世界各地區的地緣影響也與日俱增，世界的格局因此發生重大變化。在這樣的情況下，北約作為一個重要的軍事盟約組織，自然需要重視中國，乃至必須正視自身的對華政策，在文件中提及中國。這次聯合聲明，以及秘書長的表態，也恰恰是北約以「機遇與挑戰」這種積極方式應對中國的體現。