【回顧2018展望2019】朝鮮半島現新局 修成正果還看美國
「對朝韓兩國而言，2018年是很重要的一年：今年是朝鮮立國70周年，韓國亦在今年主辦冬奧……我們正準備需要的措施，派遣我們的代表團前往參與。」
沒有人想過，在2017年連番進行核導試驗的朝鮮最高領導人金正恩，竟然會在2018年元旦賀辭中，向韓國伸出橄欖枝；更沒有人想到，這個賀辭竟會成為半島局勢大幅緩和的起點。
金正恩的目標：發展經濟
為什麼在2017年大鬧一場後，「三胖」會作出這種峰迴路轉的改變？一般相信，聯合國安理會通過減少朝鮮90%精煉石油進口等措施後，這個東北亞小國的外匯收入頓減，為居民生活，尤其是幹部生活帶來很大打擊，金正恩無可避免承受巨大壓力。在這種情況下，向國際社會釋出善意，便是打破孤立、終結制裁的第一步。
必須指出，發展核武只是平壤反制華府、以及在將來與美國討價還價的籌碼。金正恩心裏明白，像祖父輩那樣「閉關自守」，根本難以帶領國家走出困局，歸根結柢，朝鮮還須像昔日的中國一樣，推行改革開放路線。隨著這位「八十後」領袖在4月20日的朝鮮勞動黨第七屆三中全會上，宣布停止核試，並把政策重點改為經濟發展，這種判斷基本上獲得證實。
兩度訪華 增對美交涉「槓桿」
值得留意的是，金正恩實踐宏圖大計時，是按部就班的：他在3月底和5月初，於不足兩個月內兩度訪華，除了在改革大業上向中國取經，更重要的是在參加朝韓和美朝峰會前，為自己「壯膽」。
對金正恩來說，修補近年惡化的朝中關係，以中國為「槓桿」，有助增加他與文在寅、特朗普打交道時的籌碼；而對中國來說，金正恩短期內兩度來華，證明中國在半島問題上不可忽視的份量，可謂各取所需。
朝韓峰會：體現民族情懷
如果說，朝中互動包含現實政治考量，那麼朝韓互動，則有更多的民族情懷。4月27日，文在寅在「板門店峰會」後的記者會上說：「我向他（金正恩）的勇氣和決心致敬，我們決定在自決民族命運的同時，為獲得國際社會支援與合作一起努力。」
「板門店峰會」意義重大──朝鮮最高領導人歷來首次踏足韓國領土，《板門店宣言》亦是在朝鮮戰爭「停戰協定」簽署65 周年時出台。在《宣言》當中，兩國領袖宣布把「停戰協定」轉換成和平協定，又達成「無論何種情況，雙方都不使用武力」、「約定分階段裁軍」，以及「停止導致軍事緊張和衝突的一切敵對行動」等共識。
在《板門店宣言》有關「文在寅將於今秋訪問平壤」這一共識的基礎上，文在寅9月18日至20日回訪平壤。他和金正恩簽署了《平壤共同宣言》，內容包括消除半島戰爭風險及朝韓敵對關係、為促進朝韓經濟均衡發展尋求對策、努力實現朝鮮半島無核化、推動金正恩訪問首爾等。
「特金會」的和平契機
對朝鮮民族而言，朝韓峰會自然意義重大，但更受國際輿論關注的，是在兩次朝韓峰會之間的新加坡「特金會」。對特朗普來說，他很想兌現「晤金正恩」的競選承諾，以及解決朝鮮戰爭後，一直困擾美國的半島問題；而對金正恩來說，同特朗普進行雙邊談判，除了可以一步步推動朝鮮成為「正常國家」、為未來最終解決半島問題作鋪墊，同時亦可藉著峰會，逐步建立穩定的外部環境，讓他集中精力發展經濟。
「特金會」是美朝首腦歷來第一次會晤，兩人初步建立互信，單是這點已足以載入史冊，更何況，兩人還達成了一些共識，包括建立新型美朝關係、締造永久穩固的半島和平機制，以及由平壤重申「半島完全無核化」承諾。
難產的無核化
當然，沒有人天真到一個地步，以為一次峰會便可解決積習多年的問題，歷史性的「特金會」過後，具體磋商才是困難所在。在這方面，朝鮮其實已在停止核試等方面有所讓步，無核化進程能否推進，美國的回應非常關鍵。
可惜的是，華府整體上仍較為強硬：美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）7月初訪問平壤時，朝鮮提出有意就多個問題與美國進行討論並同時展開行動，包括發表終戰宣言、拆除洲際彈道導彈大功率發動機試驗場等。然而，蓬佩奧卻對終戰宣言持否定立場，並提出單方面無核化要求。
蓬佩奧10月7日再次訪問平壤時指出，美朝雖然已經達成儘快組建協商團、討論朝鮮無核化進程、確定雙方首腦會談日程的協議，但至今為止朝鮮並未落實。不難看出，華府覺得問題是在平壤身上，要求對方「得做更多」。
站在平壤的立場，它已做得很夠了，該輪到美國出牌了。11月19日，朝鮮外宣媒體《今日朝鮮》發表題為「美國可以信賴嗎？」的評論文章，批評華府對平壤的施壓政策；同日，另一媒體《我們民族之間》亦批評韓國引進美國新型「愛國者-3」導彈，質疑美朝動機不純。
12月10日，美國以朝鮮「不斷嚴重侵犯人權」為由，制裁3名朝鮮官員，包括金正恩的親信、勞動黨中央委員會政治局常委崔龍海。對於美國的舉動，平壤12月16日發出聲明，譴責美國強化對平壤的制裁和施壓，還警告半島無核化之路「可能永遠封鎖」。
顯然，兩國磋商並不順利，華府拒絕讓步，平壤的耐性似乎亦正逐漸消磨，致使兩國難以收窄分歧。令人憂慮的是，倘若僵局持續，美朝關係並非沒有重蹈覆轍的可能。半島局勢在2018年出現新局，最終能否修成正果，終歸還要看美國。