【G20習特會】90天緩衝期　中美將上演什麼戲碼？

早前結束的中美領導熱鬧峰會上，習特二人決定為貿易戰設下90天休戰期。兩國在緩衝期內均不會加碼徵收關稅，雙方也將利用90天時間對知識產權轉讓、非關稅壁壘及產業展開談判。顯然，中美貿易戰這顆未爆彈仍未拆除，兩國未來90天的互動，才是重中之重。

自今年3月貿易戰爆發以來，中美戰局其實幾經反复。5月19日，中美兩國曾在華盛頓發表《中美貿易磋商聯合聲明》：中方同意購買更多美國商品，以達成休戰。但僅僅一個月過後，美方便宣布對500億美元中國商品徵收25%關稅。之後數月，貿易戰更逐步升級，直到今次G20前山雨欲來的場面。

緩衝期不會平靜

中美兩國今次達成協議，最多令局勢回到今年5月雙方大打出手前的狀態。而大規模購買美國商品的計劃，也同當時劉鶴提出方案無異，並未解決中美核心分歧：中方願意配合國內需求，購買更多美國商品；但美方則要求中國改變「中國製造2025」為核心的產業政策。除此之外，雙方在知識產權轉移規範及國內市場開放程度上也有相當分歧。

另一方面，今年5月美方早已同中方代表劉鶴達成共識，卻在事後反悔重新開徵關稅，似乎也反映了特朗普的「談判之道」：只要能給對手施壓，早前立下的承諾並不重要。因而，接下來90天更加不會平靜。

中美將談些什麼

若要對中美如今尚存分歧分類：北京在市場開放程度，及知識產權轉讓問題上，或會做出一定程度讓步。但對於中國產業政策等內政問題，應該很難妥協。

貿易戰爆發以來，習近平巡訪多處時都提及「掌握關鍵核心技術，必須靠自力更生奮鬥」。儘管「中國製造2025」似已在官媒中隱身，但發展自主產業卻成為如今的基本國策，被視為擺脫對西方依賴的根本途徑。期望北京在這一領域讓步，似乎不切實際。

至於市場開放和知識產權轉讓，則有待兩國進一步商議。根據美國媒體透露，國務院副總理劉鶴將率領30人的龐大代表團赴美談判，相信將涉及不少政策細節。早前，中國已開放美國運通進入中國金融信貸市場，向華爾街釋出善意；10月，中方亦批准特斯拉在上海獨資建廠，向美國工業界示好。而在11月30日，中國亦批准瑞士銀行（UBS）成為境內首家外資控股券商，顯示中國已決心開放金融服務業。今次談判後，如果中方大規模對美開放市場，也不顯得意外。

另一方面，為在中美談判中獲得優勢，美方也可能在其他領域開火。以早前APEC峰會期間成為熱點的WTO改革議題為例，中美雙方都在拉攏第三國支持：美方意圖廢除中國在WTO作為發展中國家所享的優待地位；中國則要求通過改革，令美國無法通過「拉布」方式避過WTO仲裁。類似衝突相信會在接下來90天不斷湧現。

中國或以拖待變

既然過去半年，中美多輪貿易談判時常觸礁。如今在有限的時間內完成談判，阻力似乎更大。對北京而言，上策自然是在90天內同美國達成協議，盡快結束貿易戰，消除中國發展的潛在阻力；但若協議受阻，中國也將盡力阻止特朗普落實「若90天談不成，便加碼關稅」的威脅，令談判進入持久戰。

站在北京角度，如今時間似乎站在中國一方。短期而言，特朗普於明年中旬便要進入備戰2020的選舉狀態，較難分出心力應付中國；長期而言，如今中國經濟成長率雖有所下滑，但今年第三季度仍維持6.5%的增幅。過去幾個月，中國已證明自身經濟得以在貿易戰下維持穩定，因而即使不解決貿易戰，只將其控制在一定範圍內，也算是中策。

而站在特朗普角度，今次G20峰會上中方承諾的「大批量購買美國貨」已通過媒體昭告天下。倘若美國加碼關稅，必然令特朗普辛苦得來的這一成果付諸東流。特朗普上台後，多以「幫助美國貿易」作招牌，但早前簽署多個貿易協定，同如今中國承諾比起來，不過九牛一毛。

反觀緩衝期內涉及的產業政策等問題，大多意圖遏止中國的發展趨勢，屬於特朗普鷹派幕僚的戰略考量。面對已經到手的政治利益，特朗普似乎不大會棄之不顧，而尋求不確定的長远战略考慮。不過，未來90天的談判仍存有相當不確定性，值得人們持續關注。