關係再陷低谷　日本與韓國的歷史恩怨

日本才剛就韓國最高法院判決向韓國抗議，韓國政府在周三（21日）宣布解散日韓「慰安婦」協議下成立的基金會，再度刺激日本政府。一波未完一波又起，日韓關係料再陷入低谷。

韓國政府在周三宣布解散根據前朴槿惠政府與日方簽署的《韓日慰安婦問題協議》，設立的「和解與治癒基金會」。該協議在2015年12月與日方簽署，根據協議日韓承認「慰安婦」問題已得到「完全且不可逆的解決」，日方撥款10億日圓（約7000萬港元）成立基金會，協助賠償及善後韓國「慰安婦」工作。

韓國不滿慰安婦協議「讓步太多」

這並非突如其來的事，文在寅政府在上任後不久已表示要為當年的「慰安婦」協議調查。根據韓方的調查報告，該協議「未有充份聽取受害者意見」。

其中包括協議中韓國承諾不再以「性奴隸」稱呼「慰安婦」、撤走日本駐韓大使館前的慰安婦少女像、限制民間團體不要舊事重提、並停止在第三國譴責日本政府等等，有批評稱協議向日本讓步太多。

且根據日本政府的道歉聲明，安倍僅以「內閣總理」（即首相）身份道歉，聲明中亦無明確表明向誰道歉，引起受害者團體不滿。

日韓關係最大絆腳石

韓日關係往往因歷史事件爭拗發生磨擦，「慰安婦」問題是其中最大的一個。日本在二戰期間徵召大量韓國婦女充當「慰安婦」，但日本以「慰安婦」是自願充當妓女為由，拒絕承認強徵及性侵犯等責任。

而即使日本就「慰安婦」問題向韓國道歉及賠償，日本在國際場合仍繼續拒絕承認「慰安婦」，包括全力阻撓把「慰安婦檔案」入選「世界記憶名錄」、解除與設立慰安婦銅像的美國三藩市姊妹城市關係等，日本被批評未真正就「慰安婦」事件負上責任。

不過因國際協議不應受政府換屆影響，也不能輕言退出，雖韓國政府至今實際未明言撕毀協議，但因解散基金會已被日本視為毀約，因此必然受到日方批評。

而這事件正好發生在強徵勞工爭議正熱的時期。10月底韓國最高法院裁定，日企新日鐵住金需向二戰當年強徵勞工的受害者原告賠償。日本政府以「韓國已在兩國簽署友好條約時放棄對日本索償權利」為由提出抗議，同時高調譴責韓國，稱判決是對「國際秩序的挑戰」。

這次韓國解散「慰安婦基金」行動屬同一性質，首相安倍晉三已警告韓國若不遵守國際協議責任，國與國關係將難以成立。

2017年因「慰安婦」像一度召回大使

不過日韓在近年已並非首次讓關係跌至冰點，在2017年韓國民間團體在日本駐釜山領事館前設置「慰安婦」像，日本一度召回駐韓大使強烈抗議。但在朝鮮半島局勢急劇轉變之際，日本因必需從韓國取得朝鮮更多情報，在2018年平昌冬奧結束後，積極與韓復修關係。

日本官房長官菅義偉亦在周三（21日）表示，因從韓國收集朝鮮情報相當重要，現時無意召回駐韓大使。

文在寅在最近一次活動上表示，希望日韓兩國能夠換位思考，將心比己，「才能成為好朋友」。韓國政府低調處理強徵勞工案件，相信同樣在此次「慰安婦」問題上韓國亦會同樣以平和方式，呼籲日方再度談判。