最後的脫歐峰會:西班牙突然發難 文翠珊何以淡定應對?

撰文:葉德豪
出版:更新:

西班牙左翼工人社會黨首相桑切斯(Pedro Sanchez)周二(20日)聲言,如果「脫歐協議」不列明「直布羅陀(Gibraltar)未來安排是英國與西班牙之間兩國協議的問題」,將在周日(25日)歐盟峰會上投票反對「脫歐協議」。
直布羅陀爭議突爆之下,文翠珊昨日與歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)會面,為「脫歐協議」中的「英歐未來關係宣言」作討論,雙方都滿意討論成果,將預留幾日讓技術官員再行操作,在周六(24日)再見面為宣言定案。

默克爾:周日峰會速戰速決 不再討論

據路透社報道,法國等其他歐盟國家在漁業、公平競爭環境的爭議,已與英國達成共識,突然爆出的「直布羅陀問題」成最後難題。

不過西班牙方面立場強硬,其外長柏瑞爾(Josep Borrell)更笑指「他擔心英國分裂多於西班牙分裂」。

文翠珊周六與容克再次會面,將是為「英歐未來關係宣言」定案的最後機會,因為周日的歐盟峰會,在德國總理默克爾的堅持下,將不會就「脫歐協議」再與英國商討。

周日峰會將於上午9時半由不包括文翠珊在內的歐盟27國領袖召開,而文翠珊將於11時加入討論,最後的記者會訂在正午,因此峰會連午飯也沒有安排,謀求速戰速決,將脫歐爭議踢回英國國內,不再成煩憂歐盟之事。

以約23%國會議席執政的工人社會黨首相桑切斯,近日再度炒起直布羅陀的爭議。(路透社)

不過,雖然直布羅陀爭議仍在,文翠珊卻因國外、國內情況稍穩,而能淡然處之。

國外:直布羅陀問題 歐盟各國漠不關心

首先,現有的「脫歐方案」其實已在多處點明直布羅陀將有特別安排,因此西班牙提出抗議,純粹是政治操作。

西班牙執政工人社會黨(PSOE)在下月初的地方選舉上,被右翼政黨批評沒有借脫歐之機,力爭直布羅陀主權,因此才爆出爭議。至今,無論歐盟建制,還是影響力甚重的德國,都有消息傳出,要西班牙停止「搗亂」。

另外,在周日峰會的規制上,也不必所有歐盟成員國一致同意「脫歐協議」,只須至少20個總共能代表65%歐盟人口的國家同意便可,因此西班牙其實孤掌難鳴。

領導保守黨內疑歐派的里斯莫格(Jacob Rees-Mogg),立場保守,反同性戀、反任何情況下的墮胎,一直將「英國主權」掛在口邊。周二(26日),他在脫歐失敗的威脅下,似有要改變立場支持文翠珊協議之意。(路透社)

國內:反對派失動力 疑歐派領袖「耐性是一種美德」

另一方面,文翠珊國內反對形勢亦有所緩減。本來保守黨內不信任票的燃眉之急已消。由於48名黨內國會議員的人數要求遲遲未達,其疑歐派領袖里斯莫格(Jacob Rees-Mogg)只得說「耐性是一種美德」。

再者,雖然關鍵執政同盟北愛爾蘭民主統一黨(DUP)本周初在國會曾拒絕與保守黨連結投票,以作為其對「脫歐協議」不滿的警告,但其黨魁范愛玲(Arlene Foster)周三(21日)就重伸保守黨與 DUP的聯盟協議依然存在。如果DUP只是「不支持」脫歐協議,而非反對,保守黨一黨在國會內仍佔有多數。

在工黨方面,黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn)在周三(21日)的首相問答還在問「新補底方案(backstop)會否造成愛爾蘭海的關稅邊界」,對「全英國留在關稅同盟」的新協議內容似乎毫無認知,被指無能。

而且,郝爾彬力求反對協議,提前大選,又不明確支持二次公投,與高達86%支持二次公投的工黨黨員,愈加分裂,似乎暫無威脅文翠珊政府之力。

郝爾彬周一(19日)向英國商界發言,爭取支持工黨領導脫歐。不過工黨有國有化、僱員共有公司股權等主張,無論如何都會嚇怕商界。(路透社)

峰會有順利勢頭 文翠珊已轉戰疑歐派

在逆風漸息之下,文翠珊已放眼爭取保守黨內疑歐派支持。首先,她重提疑歐派所謂的「高科技」,指可加入最終解決愛爾蘭邊境問題的考慮之列,現已成功爭取一些脫歐派「回心轉意」。

其次,她在周三(21日)的首相問答上,就特別避談「支持脫歐協議」與「跳崖脫歐」的對立選項,而轉談「支持脫歐協議」與「放棄脫歐」二次公投的對立,顯然是想將視線轉向聲勢愈加強大的「二次公投派」身上,試圖警醒黨內疑歐派如果他們不支持「脫歐協議」,可能連任何形式的脫歐也得放棄。

文翠珊對周日峰會的走向,似乎已甚為安心,故而轉向「脫歐協議」的最大難關:英國國會下議院會否通過協議。目前國會投票暫訂於12月11日,不過英國國內情況混亂多變,未來走向仍有待觀察。