中美談判或有轉機 日本成特朗普進擊新對象

撰文:鄭悅
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近日,特朗普政府對日本越發顯示出強硬的態度。中期選舉後,特朗普的貿易與外交政策是否發生變化引發人們的關注。面對民主黨控制眾議院的局面,特朗普在內政受阻的情況下,勢必在對外政策上有所作為才能為連任打下基礎。

美國副總統彭斯周二(13日)在與日本首相安倍晉三會談後的記者會上,表示美日兩國的貿易失衡由來已久,日本對美國的產品以及服務行業都存在貿易壁壘。雖然安倍晉三多次強調與特朗普的友誼,以及近兩年通過日美兩國的努力,日美同盟的紐帶前所未有的牢固,但是特朗普政府仍然毫不掩飾對日本愈來愈強硬的態度。可見,中期選舉後,美國已經在醞釀與日本的貿易爭端。

13日,美國副總統彭斯記者會上表示對日本貿易壁壘的不滿。(視覺中國)

美國中期選舉落幕之後,民主黨掌握國會眾議院的掌控權,特朗普成為「坡腳鴨」。面臨內政將會受阻的境地,特朗普要顯示自己的作為,必定在貿易和外交層面上擺出更強硬的姿態。與此同時,前段時間陷入僵局的中美貿易戰開始釋放出雙方談判的信號。

中美雙方預備「談判」特朗普另覓新目標

路透社周三(14日)引述3名美國政府消息人士稱,北京已書面回應華府提出的貿易改革要求,此舉可能促成中美兩國展開終止貿易戰的談判。美國白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)周二表示,中美之間貿易問題的磋商進展「非常正面」;同日,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)表示,國務院副總理劉鶴近期將訪美,進行經貿談判,為「習特會」鋪路。

美國白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)上周四(15日)指責華爾街企圖向特朗普施壓,促成中美和解的言論遭到批評。13日,美國白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)表示,納瓦羅的言論是非常錯誤的,「他的言論遠離基調,沒有得到任何人的授權,並不代表總統,亦不代表政府。」

為何此前僵持半年有餘的中美貿易戰開始出現緩和的局面呢?

13日,白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)抨擊納瓦羅(Peter Navarro)的言論離譜,遠離基調。(路透社)

首先,中國一直擺出非常明確且毫不動搖的態度。中國願意通過談判與美國平息衝突、改善關係,在雙方談判的基礎上再提出確切的解決方案。而中國絕不會對美國提出的過分要求作出妥協,如若美方繼續製作衝突,中國亦會採取「兵來將擋,水來土掩」的策略。

很明顯,特朗普已經意識到,遇到像中國這種「無欲則剛」的談判對手,如果堅持「美國優先」的原則而不啟動對談,將會是糾纏不休,陷入難以解決甚至不斷惡化的局面。

同時,特朗普對華的強硬態度仍然無法阻止美國市場對中國商品的依賴性

美國挑起中美貿易戰後,上一季度,中國對美國出口增長5%至10%。圖為廈門港碼頭。(視覺中國)

彭博社周三報道,全球最大貨櫃運輸公司,馬士基航運(A.P. Moller-Maersk A/S)行政總裁施索仁(Soren Skou)表示,上一季度,中國對美國的出口實際上增長了5%至10%,與此同時,美國對中國的出口下降了25%至30%。許多規模龐大的美國公司如耐克(Nike)、沃爾瑪(Walmart)、家得寶(Home Depot)等在特朗普啟動關稅懲罰之前,大量囤積中國商品,盡其所能地購入,並且將持續進口。

即使白宮當中極度痛恨中國的鷹派人士堅持以強硬的態度對待中國,特朗普是無法忽視與中國僵持下去所帶來的負面影響。而特朗普是一個聰明人,他明白美國「四年一任」的總統制度突顯了短期政績的重要性,因此在對待中美貿易問題上,「偃旗息鼓」才是當下的正確選擇。

白宮緊急安排習特會,希望找到走出當前困局的方法。(路透社)

而如今,白宮內部的混亂居然仍未平息,宮鬥正如荼如火地上演。白宮內部的鷹派如國家安全顧問博爾頓(John Bolton)、建制派如白宮幕僚長凱利(John F. Kelly)以及裙代派如第一夫人梅拉尼婭(Melania Trump)、特朗普的女婿庫什納(Jared Kushner)等人明裏暗裏都鬧得不可開交,因此,特朗普此時需要一個容易拿捏的對象,平衡白宮的內部鬥爭。

放眼全球,日本作為一個在二戰後十分依賴美國的國家,無疑是這一角色的最佳選擇。

日本對美依賴成為弱點

回顧日本與美國過去的貿易關係,三十年前,面對美國的步步緊逼,日本一而再,再而三地作出退讓,向美國屈服。而簽下了《廣場協議》之後,日本為了應對美國的壓力,降低利率以刺激國內的消費,導致了泡沫經濟的發生,形成經濟的崩盤,日本迎來了「失落的二十年」。

時至今日,日本仍然無法擺脫在政治和軍事上依賴美國的局面。日本奉行「日美同軸」的外交策略,而美國作為日本的後盾,強化對亞太地區的介入,實際上亦漸漸削弱日本的戰略自主性。同時,日本在軍事上亦受到美國的控制,軍備製造的核心技術仍然掌握在美國手中。

日本首相安倍晉三2017年2月10日訪問美國與總統特朗普會晤,兩人尷尬握手長達19秒。(視覺中國)

當下,日本成為了特朗普政府「讓美國再一次強大」的下手目標。特別是無法繼續以強硬的態度與中國政府談判之後,特朗普必須尋找另外的出路以向美國民眾顯示自己的戰績。