【一文看懂】英國假如達成脫歐協議　文翠珊仍需面對最後一關

英國將於2019年3月29日與歐盟正式分手，雙方目前仍然就愛爾蘭邊界等問題拉鋸，一旦達成協議，即意味英國與歐盟的馬拉松式談判正式結束。不過這並不等於英國首相文翠珊（Theresa May）及內閣成員可以鬆一口氣，因為協議需要經過國會最後一關才算成功。

文翠珊還需做甚麼？

如果達成脫歐協議，文翠珊將需要向國會推交：

1）達成協議的聲明
2）脫歐協議
3）將來與歐盟關係大綱

英國內閣亦需要為此提出辯論，民選的下議院隨即投票表決是否支持政府的脫歐動議。這亦是決定文翠珊及國家前途的最重要一步。不過，部分反對文翠珊脫歐協議的議員或可能提出修正案，包括更改修款內部份字眼，以符合公投時提出的標準。有關修正案將於國會表決，一旦獲通過，即使沒有法律約束力，對於英國政府來說是吃敗仗。上議院亦會討論脫歐議案，但沒有否決的權力，因此上議員的意見只會作為參考之用。

議員會表決甚麼？

國會將會表決兩份文件，定明文翠珊和內閣成員自2017年6月與歐盟展開談判的內容和結果：

1）脫歐協議：以法律文本形式列出國民權利、財政協議、愛爾蘭邊界問題「補底」方案。
2）未來關係框架：闡述英國和歐盟將來如何在貿易和安全等範疇作長期合作。有關內容將以非法律文件形式列出。

誰有投票權？

英國下議院650位議員，他們將以少數服從多數形式表決。撇除議長及從來沒有出席的議員，議案需要大約320票才有勝算，但實際的通過數目將取決於當日決定棄權和缺席人數。

如何公布結果？

議長通常會在辯論結束時，要求議員就議案作口頭表態，如果有人提出反對，議長將提出舉行投票，稱為「點名表決」。議員因此需要離開會議廳到不同房間投票，他們的行蹤不會被電視或旁聽人士捕捉到，以免影響表態。整個投票過程大約15分鐘，待議會秘書點完人數後，議員可以返回會議廳。4名計票員會亦會聚集於議長席前面，並由其中一人公布結果。

各黨派如何投票？

執政保守黨擁有315個議席，加上10個來自北愛爾蘭民主統一黨（Democratic Unionist Party ，DUP）議席，組成大多數聯盟。

不過保守黨內部一直就文翠珊提出的脫歐議案有分歧，導致出現質疑英國在脫歐後過分倚賴歐洲的疑歐派；以及支持脫歐的議員認為英國與歐洲的合作並不足夠，因此這兩派的最終表態將左右議案能否取得大多數支持。

另一隱憂則是DUP的立場，該黨在愛爾蘭邊界問題上表明不接受設立任何類型邊界，因此與文翠珊政府立場相左，英國政府要如何安撫北愛爾蘭的不滿，至今仍未有明確取態。

至於在野工黨在下議院有257個議席，領袖郝爾彬（Jeremy Corbyn）表示該黨會否決任何不符合工黨要求的議案，而根據現時英國政府提出的脫歐方案，仍與工黨的期望有明顯落差，因此該黨議員很大機會投反對票。但工黨內部出現不滿郝爾彬的聲音，他們或可能擔心英國最終出現「硬脫歐」而倒戈投下贊成票。有消息指文翠珊正向這些工黨「溫和派」招手，尋求支持。

此外預計會投反對票的亦包括35名蘇格蘭民族黨議員，以及12名自由民主黨議員。

脫歐議案獲通過就等於安枕無憂？

非也。即使脫歐協議的最大阻力是來自國會，政府仍需為協議立法，為確認脫歐程序踏出最後一步。該法例將會被稱為《歐盟（脫歐協議正式名稱）法》，但它可能在通過前面對多番修改和表決，因此在英國在2019年3月29日正式脫歐前能否通過，始終存在變數。

立法內容雖然都是獲國會通過的條款，但假如國會認為文翠珊違背民眾意願而要求強行立法，國會可能為此拖慢進程，令英國無法安全脫歐。

議案若遭否決會有甚麼影響？

這將會為文翠珊政府帶來災難性影響，即使政府有提供指引，但可能隨當時情況有不同變化。在法例上，政府提出的動議一旦被否決，官員有21天時間提出如何踏出下一步。英國政府曾表示協議若不獲通過，國家就會在無協議下與歐盟分手（即是硬脫歐）。

國會亦隨即展開新一輪辯論，由議員提出修正方案，變相等於尋找另一個脫歐方法。就算這些修正案並沒有約束力，但如果成功通過，無疑是對文翠珊的處理方式狠狠地摑了一大巴掌。

（路透社）