政策性格皆不合 馬蒂斯恐退休 白宮「中流砥柱」隕落
「某種程度上,他是個民主黨人」,這是特朗普對國防部長馬蒂斯的最新評價。一段時間來,關於馬蒂斯將辭職的傳聞甚囂塵上;而總統的這番表態,更堅定了外界的猜想。然而,當兩人性格及政策取向上的裂痕不斷陷入,此時「和平分手」,似乎已是最好的結果。
10月14日,特朗普在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)專訪時表示:不肯定國防部長馬蒂斯是否會繼任。特朗普的語氣頗為曖昧:「他有可能會離開。我的意思是,某程度上,所有人都會離開。」他也提到「馬蒂斯某程度是民主黨人」。
僅就常識而言,若上司有意挽留屬下,自然會極力否認傳聞,而非製造曖昧予外界遐想空間。但相比起過去那個頻頻製造狂言的特朗普,他的這次發言,卻左右搖擺,給人如鯁在喉之感。特朗普對馬蒂斯的態度究竟為何?
政策取向不咬弦
就任國防部長前,馬蒂斯被外界公認為鷹派人物,更被賦予「瘋狗」的稱號。但在特朗普政府內,他卻始終難同「鷹派」扯上關係。同特朗普的強硬立場不同,馬蒂斯一直主張維持伊朗核協定。他也堅持傳統的安全觀念,認為美國需同北約盟友保持友好關係,反對特朗普因貿易問題向盟友施壓。
除此之外,馬蒂斯亦對亞太極為重視。蒂勒森(Rex Tillerson)尚任職國務卿時,便同馬蒂斯合力推動「印太戰略」,希望延續奧巴馬時期亞太再平衡的政治遺產。即使前者離開,馬蒂斯仍未放棄努力。
今年的香格里拉峰會上,他更將「印太戰略」細化: 加大海上安全,強化同盟友軍事、公民社會和經濟合作。然而,身為總統的特朗普似乎對亞太提不起興趣:甚至將缺席今年召開的東盟峰會和APEC峰會。如此分野,似乎也令馬蒂斯心灰意冷。
事實上,特朗普同馬蒂斯不合的消息一早已經傳出。今年3月,已有媒體報道特朗普做出退出伊朗核協定、停止美韓軍演,以及要求國防部組建「太空軍」等軍事相關決定前,均未同馬蒂斯商議。6月,美國全國廣播公司(NBC)又引述白宮人士所言:特朗普認為馬蒂斯看不起他,故意放慢行動,故將其逐出決策圈。儘管白宮和五角大樓多次否認傳聞,但對特朗普時代美國政治熟悉的讀者應該知道:當傳聞如此頻密爆出,離矛盾最終公開也不遠了。
白宮中間派隕落
儘管特朗普對馬蒂斯有諸多不滿,或許特朗普一早便希望馬蒂斯求去。但囿於後者的軍人身份,也必須保持基本的禮貌。畢竟,馬蒂斯作為退役將軍在美國社會獲得普遍的尊重,加之軍人及退役軍人對特朗普的支持率達到55%,遠高過平均值。在中期選舉即將來臨的當下,惹怒軍人群體無異於政治自殺。
但百密一疏,特朗普還是將馬蒂斯形容為「像個民主黨人」(sort of d Democrat)。或許在特朗普眼中,「民主黨人」一詞可以用來形容一切同他有矛盾的人物。但在恪守政治中立原則的軍人眼中,這樣的說法卻十分冒犯。事實上,馬蒂斯任內從未就控槍、民權、醫保、稅制改革等「民主黨」議題發聲,而他所關注的國安議題則難以區分黨派。
在不少自由派人士看來,馬蒂斯甚至是個標準的共和黨:他反對奧巴馬從中東收縮的政策,主張應保持在中東多國的軍事存在;他也反對奧巴馬自由主義的外交戰略,強調應同盟友加強關係,應付中、俄威脅。或許馬蒂斯沒有想到,自己中立的政治取態,會令他兩面不討好。
一旦馬蒂斯退休,也意味著早期白宮國安團隊的中流砥柱:軍人勢力就此隕落。早前,軍人出身的國安顧問馬克馬斯特(H. R." McMaster)已被特朗普的心腹博爾頓(John Bolton)取代;而白宮幕僚長凱利(John Kelly)權力也大為限缩。主導國安團隊的只剩下特朗普政策的忠心執行者:博爾頓和蓬佩奧。
隨著標榜中立的軍人離開,白宮已然「二分天下」:鷹派人物納瓦羅、萊特希澤,博爾頓;同鴿派的姆努欽、羅斯、庫德洛等人分庭抗禮。在美國社會撕裂的大趨勢下,白宮這個「小社會」也難以倖免。