大撒600億美元　免去所有債務　北京又「打腫臉充胖子」？

2018年中非合作論壇北京峰會周一（9月3日）在北京開幕，中國國家主席習近平發表題為《共同邁向富裕之路》的演講。
當中最矚目的，莫過於宣佈對非洲多國提供600億美元援助，而這自然引起輿論熱議。

演講期間，習近平提出「五不」原則，包括不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加於人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。

與此同時，在中國的一系列「豪爽清單」中，還包括額外向非洲提供600億美元援助，以及免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。

大撒幣？

新聞一出，無可避免引起熱烈討論：微博上不少網民婉轉地批評這是「大撒幣」，諷刺當局寧願向友邦「派錢」，也不投放有關款項進行國內建設。

必須指出，這些批評對中國政府的思維或許存在誤解。對於非洲，北京一貫的處理方式，是並不著眼於一時回報，而是要建立及鞏固長期合作關係。它在作出金援決定時，不會過度受到短期、浮動的民意牽制。

為非洲國家提供援助，有助北京爭取對方支持。一直以來，基本於自身價值觀，西方國家為非洲提供助援助時，往往附加促進民主、改善勞工權益等條件，受助國政策必須合乎相關要求。

先訂宏觀目標　再具體落實

中國卻沒有類似要求。與西方「先確立問題，然後再摸索一個個具體解決方案」的手法不同，中共一向「先確認宏觀目標（譬如發展中非合作關係），再分步驟具體落實」。而在非洲國家相對欠缺資金，因而起步較難的情況下，中國提供600億美元援助和免債，正是開啟合作和展示誠意的第一步。

其實，北京展示誠意的手法，還不只這些。8月30日至9月3日間，習近平親自接待20多個非洲國家領導人；在9月3日宴會上，中共政治局7大常委和國家副主席王岐山一起出席，這種規格和去年11月美國總統特朗普（Donald Trump）訪華時看齊。

去年，中非貿易額高達1,697億美元，遠高於2000年的100億；而在過去10年，美非貿易額從2008年1,418億美元，銳減至去年554億美元。至於非洲最大貿易夥伴歐洲，雙方貿易額由2012年3,450億歐元，大跌至去年2,640億歐元。不難看出，中非深作合作的趨勢是極為明顯的。

對非洲來說，中國是日益重要的經貿夥伴和援助來源地；對中國來說，非洲既是廣大市場，也是傳統朋友。若能透過中非論壇，達致深化合作的目標，將來回看，那600億美元「成本」，或許不算太高。