【觀察】豪擲600億美元援助　中國投資非洲目的何在？

2018年中非合作論壇北京峰會開幕式昨日（3日）舉行。國家主席習近平在致詞時表示，中國未來三年將實施投資非洲基建、擴大進口非洲商品等「八大行動」；為推動「八大行動」順利實施，中國更會向非洲提供600億美元支持。
相關舉措引起廣泛討論。中國巨額投資非洲的目的何在？分析認為，中非的產能互補性非常強，非洲的發展潛能又會帶來巨大的市場；同時，此舉有利「一帶一路」倡議在非洲有效落實，並突顯非洲對北京的重要性。

習近平在中非合作論壇北京峰會致詞時表示，中國未來3年和今後一段時間，將在非洲重點實施「八大行動」，其中包括實施產業促進行動、支援中國企業參與非洲基礎設施建設、擴大進口非洲商品特別是非資源類產品、為非洲提供多個中國政府獎學金名額和研修培訓名額、鼓勵中國人到非洲旅遊、提供無償軍事援助等。

而為推動「八大行動」順利實施，習近平表示，中國願以政府援助、金融機構和企業投融資等方式，再向非洲提供600億美元支援，其中包括150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款，推動中國企業未來3年對非洲投資不少於100億美元等。同時，免除多個最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家的政府間無息貸款債務。

專家：中非產能互補強　能帶來巨大市場

習近平的對非洲的承諾，無疑可以用「大手筆」去形容，亦有輿論對此產生疑問：中國投資非洲目的何在？

中國社科院西亞非洲研究所信息研究室主任王洪一認為，這是因為中非的產能互補性非常強，非洲的發展潛能又會帶來巨大的市場。中國有資本、有產能、有技術。而非洲的需求則是工業化起步，需要資金和就業。

王洪一續指，非洲有著豐富的資源，如原油、錳、銅等；但這些資源長期以來得不到充分開發，且被西方國家以低價壓榨掠取。中國可以以更合理的價格進行交易。中國從非洲進口的銅、棉花，數量比國產的還多；中企在非洲的油田項目則為中國能源安全提供了巨大幫助。

數據顯示，2000 年，中非貿易額僅有100億美元；2017年，中非的雙向貿易額已達1700億美元；而在整個非洲大陸，中國已援建6500多公里鐵路、6000多公里高速公路、200多所學校、80多座體育場、數十座政府辦公樓、議會大廈和大量的機場、港口。

推翻外界對「一帶一路」的批評

另一方面，非洲是中國「一帶一路」倡議的重要主體，卻有人擺評中國實際上是「新殖民主義」。習近平在峰會承諾向一些較貧窮的非洲國家減免債務，《彭博社》報道認為，此舉正是要推翻外界的批評，中國的承諾亦凸顯非洲對北京日益增長的重要性。

分析指出，「一帶一路」倡議的本質是投資合作，而不是無償援助，按照市場規律獲得利益是中國同非洲合作的第一步，也是基礎一步。因此，中國對非洲的援助，是建立在基礎設施、融資、產業政策上的多重深層次對接和整合，用以在未來打造能夠中非合作共贏的發展模式。

《日本經濟新聞》報道則認為，正值中美貿易戰以及貿易保護主義在美國抬頭，習近平在論壇上強調中國與非洲是「命運共同體」，提出「共同守護各國間的貿易體制，堅決反對保護主義與一國主義」，所針對正是對中國施加貿易壓力的美國特朗普（Donald Trump）政府。