通俄調查白熱化　特朗普不避諱公然叫下屬close file

對於通俄調查，香港讀者甚至美國民眾都可能不甚關注，但事件主角總統特朗普卻非常在意。在星期三（8月1日），特朗普更在社交平台公開叫司法部長塞申斯（Jeff Sessions）結束調查，引來妨礙司法公正之嫌。

總統特朗普周二（31日）才臉不紅耳不熱地表示，串通俄羅斯不是問題。「串通不是罪，但這也不重要，因為根本沒有串通。」既然通俄不是問題，為甚麼特朗普卻對通俄調查非常介懷，翌日在社交平台叫司法部部長塞申斯結束通俄調查？

「情況可怕，在事情令我們國家進一步蒙污之前，司法部部長塞申斯應即時叫停獵巫劣行。米勒完全有衝突，他的17名民主黨人員在做下流工作，令美國蒙羞。」特朗普續說：「俄羅斯串通特朗普競選團隊——歷史上數一數二成功的競選團隊——完全是鬧劇。」

前競選主任受審　特朗普連珠發炮

首先，特朗普說得沒錯，美國法例沒有一條罪名叫「串通」。何謂串通？與俄羅斯人有聯絡，甚至與俄羅斯官員有聯繫，其實都不構成犯罪。所以，即使找到證據證明特朗普在競選期間，曾經與俄羅斯官員溝通也好，這都不會令特朗普捱告。既然如此，特朗普為何孜孜不倦要叫停調查？

特別檢察官米勒（Robert Mueller）今次的通俄調查範圍甚廣，即使不直接與通俄有關的也能起訴。時間上，特朗普最近兩天的舉動，正值他的前競選主任馬納福特（Paul Manafort）案開審。案情指出，馬納福特收授烏克蘭及外國政客的款項，並在海外開設多個銀行帳戶隱藏真相。這種行為，美國本有《外國代理人登記法》（FARA）規管，但向來有如同虛設之嫌，50年內司法部只曾起訴7宗。今次米勒嚴謹執法，馬納福特等特朗普前助手很可能陸續罪成。

這些給米勒起訴的前助手會否披露及指證對特朗普的證供，對特朗普來說才是更重要的事。前國安顧問弗林（Michael Flynn）和競選副主任歷克蓋茨（Rick Gates）已經配合米勒調查，隨時成為污點證人，正被調查的特朗普律師科恩（Michael Cohen）亦可能會倒戈。米勒徹查這些人的種種罪名下去，最終會否間接地殃及特朗普？

Twitter發言會否妨礙司法公正？

如果特朗普的前助手、前幕僚等捲入詐騙、洗黑錢等罪行，那麼特朗普最可能給針對的會是甚麼罪名？答案是妨礙司法公正。

正如前述，私通俄羅斯不是罪，但妨礙司法公正卻是法律所禁止的。而特朗普的嫌疑相當之大，例如FBI前局長科米（James Comey）聲稱特朗普曾要求他放過弗林。今次特朗普公然在社交平台對司法部部長下令，中止一場牽涉他本人在內的通俄調查，不但有利益衝突之嫌，亦很可能妨礙司法公正。例如自由派媒體《紐約時報》、CNN、《華盛頓郵報》等都有文章指出，特朗普此舉可能干預調查。

但這個說法有幾點值得留意。第一，不知無心或刻意，特朗普放話的對象是部長塞申斯，而他早已經以避嫌為由避席通俄調查，換言之他根本沒有權力下令「close file」，真正有權力的是副部長羅森斯坦（Rod Rosenstein）。由這角度看，外人可以為他辯護說，他並沒有干預調查。

第二，在社交平台留言到底算不算真正下令？日前才有報道引述消息人士指出，米勒調查範圍包括特朗普的社交媒體言論。但特朗普代表律師朱利亞尼（Rudy Giuliani）和白宮發言人周三急忙澄清，說總統特朗普向來愛在社交平台暢談自己的意見，但表達意見並非正式以總統身份下指令。朱利亞尼辯稱，特朗普這回只是在指斥通俄調查不必要云云，並非真的下令司法部部長結束調查。

第三，即使特朗普下令結束調查，又是否不可行呢？在小布殊時代任職司法部、向來支持總統權力「大晒」的法律學者柳約翰（John Yoo）在霍士新聞發表文章指出，總統擁有一切行政權力，即司法部以至其豁下的調查都在他權力範圍之內，他當然可以下令結束他認為不必要或不合適的調查。

不過以上種種都非最重要。最重要的一點是，司法部門能否起訴總統？雖然最高法院未曾裁決，但自1970年代水門事件以來的共識都是總統不可以給起訴。所以真正能夠動搖特朗普之位的，其實未必是通俄調查或檢察官米勒，而是國會議員。不論是尼克遜要引咎辭職，或克林頓給展開彈劾程序，真正的力量均來自國會。

目前共和黨在參眾兩院都佔過半議席，特朗普固然可以安心繼續做總統，玩Twitter和打貿易戰。但一旦11月國會選舉後形勢大逆轉，民主黨人在兩院都佔上風的話，那麼就完全是另一回事：通俄調查將會成為把柄及理據，讓民主黨國會議員發起彈劾。