美國制裁浪接浪　歐盟變陣救伊朗

伊朗外長扎里夫（Javad Zarif）馬不停蹄，走訪中國和俄羅斯後，再到歐洲與德國、法國、英國和歐盟外交官員見面，商討如何留住核協議保障的貿易關係。但在美國政府連番公布制裁後，歐盟要力挺伊朗貿易，絕不容易。

星期二（5月15日）晚，外長扎里夫在布魯塞爾與歐盟主管外交的莫蓋里尼（Federica Mogherini）見面，會後形容方向正確，會面有幫助；莫蓋里尼則說：「我們共同確認，在善意並有建設的氣氛下，致力全面落實核協議。」翌日，扎里夫再與法國、德國和英國外長見面，商討對策。

對於法國外長等人來說，發表一份聲明確認繼續履行核協議，其實不難；真正困難在於核協議中保障的歐洲與伊朗貿易關係，在美國政府的制裁攻勢下危如累卵。正如英國外長約翰遜在與扎里夫會面前指出，雖然他也很想保住與伊朗的生意，但亦必須面對現實，美國的經濟影響力是跨地域的。

白宮制裁　未必放過歐洲

早在特朗普宣布退出伊朗核協議時，外界已經察覺，他的聲明比預料還要嚴苛，反映歐洲貿易要避過美國制裁會很困難。因為白宮除了制裁伊朗之外，更可以實施次級制裁，即連帶與伊朗做生意的企業都要遭殃。

連日以來，已先後宣布制裁伊朗公民、公司，還有星期二最新公布的，伊朗央行行長及央行國際部副部長，並會在8月開始，連向伊朗政府買入美鈔都不行。

更重要的是，美國已經開始瞄準歐洲公司。國安顧問博爾頓（John Bolton）未承諾放過歐洲企業，甚至語帶威脅，並叫他們要看看自身利益。美國目前開出緩衝期，要歐洲企業在半年內停止與伊朗做生意，否則面臨美國制裁。

法企投資多　待政府出手

在2015年解除國際制裁後，歐盟與伊朗的貿易一路增長，目前每年出口和入口分別超過100億美元。但在商言商，如果與伊朗做生意要蝕錢離場，那企業肯定不會繼續下去，換言之令伊朗核協議如同廢掉。要解決困局，歐洲政府必須出手。

以法國為例，他們與伊朗的貿易來往在歐盟排行第二，僅次意大利。空中巴士更是象徵，伊朗早已承諾會進口100架。但目前一成還未如期付運，已經面臨泡湯。石油公司達道爾（Total）亦有一定份額，原本簽了合約幫伊朗開發油田，總值超過50億美元。所以法國政府星期二率先召集數十間企業代表，向他們交代目前最新形勢。

經濟部長勒梅爾（Bruno Le Maire）在會後表示，希望歐盟在未來幾天至幾星期，可以提出具體方案，協助歐洲企業繼續與伊朗做生意。

團結就是力量　繼續與伊朗貿易

方法有甚麼呢？其中一個由勒梅爾提及，就是歐盟學效美國那樣，增設機構專管經濟制裁，集中應對與伊朗貿易。

此外，綜合各界最近的建議，大方向就是歐盟進一步融合，包括設立貿易銀行，統一確認伊朗貿易符合規管，讓其他歐洲銀行都有信心為生意貸款；還可以由政府出手，以歐元為貨幣單位批出借貸，協助企業與伊朗做生意。萬一種種方案都避不過美國政府的制裁，歐盟還可以考慮向美國進口貨品開徵額外關稅，以此補貼企業因與伊朗做生意而蒙受的損失。

顯然，因為全球貿易以美國為主導，很多挽救措施都不簡單，不但需時方面是中以至長期措施，而且亦可以算是對歐洲貿易經濟的一次大變動。縱使「團結就是力量」，但法國、德國、英國以至歐盟能否談到共識，國際社會初步只能抱觀望態度。