普京訪越 | 越南在中美俄大國之間「長袖善舞」
俄羅斯總統普京開啟了越南的訪問。其實早在2023年9月,越南最高領導人阮富仲就向普京發出了訪問的邀請,只是當時俄烏戰爭局勢對俄羅斯不甚有利,直到如今戰局明朗,訪問才得以成行,這也是普京時隔七年再次訪問越南,雙方主要談兩件事:軍火供應和新結算機制。
軍火供應方面,就是俄羅斯可能繼續向越南供應一批武器,考慮到俄羅斯長期是越南的主要武器供應國,這本不足為奇,但如果放在俄烏戰爭的大背景下,就會變得「奇」了。在美國看來,越南怎麼能再找俄羅斯買武器呢?
其實,去年9月份,西方媒體就爆料說,越南可能購買F-16戰鬥機。如果越南真的購買F-16,就相當於納了投名狀,便有倒向美國的可能。事情曝光後,越南官方沒有什麼反應。當然,相信俄羅斯現在的軍火產能自己都不太夠用,能給越南的不多,供應也就是象徵性的。但,這更多提醒的是一個政治信號。
第二件事:新結算機制。簡單來說,就是商討建立盧布和越南盾的互換機制。越南和俄羅斯的雙邊貿易額每年都在穩步增長,2023年達到了36.3億美元,未來潛力廣闊。被美西方極限制裁的俄羅斯自然是不想再用美元了,也用不了,而對越南而言,2024年越南外匯儲備是1000億美元出頭,外債卻達到了1500億美元,外債大於外匯儲備,這種狀態是明顯不可持續的。因此,越南也有減少使用美元的需求。如果盧布和越南盾能建立直接結算的機制,去掉美元這個中間商,兩國都將收益。
至於其他方面,俄羅斯現在擺出一副要跟西方對立的架勢,越南畢竟不是朝鮮,也沒怎麼受到西方的刻意打壓,在這方面並不會與俄羅斯聊得太深入。而且俄越關係還有一個很明顯的不足,那就是貿易規模不大,這主要是相對中美而言。此外,由於西方的次級制裁,越南在與俄羅斯做生意時也會束手束腳。所以,要說有什麼更加深入或者實質性的突破,應也不會有太多。
普京落地越南後,先跟越南國家主席蘇林舉行正式會談,特意指出,發展與東盟的關係是俄羅斯外交戰略的優先事項,他這裏沒有特指是與越南的關係,而是上升到整個東盟,也是肯定了越南在東盟國家中的代表性,讓越南很受用。
可以說,普京訪問越南,俄越之間是各取所需。普京需要通過訪問越南,讓自己的「向東看」戰略在東南亞地區落地生根。普京到越南之前,還不忘讚揚越南在俄烏衝突上的「平衡立場」,而類似的表態,前段時間中俄黨際交流時,梅德韋傑夫也對中方代表團說過。
換句話說,俄羅斯這邊也認為,越南可以成為烏克蘭危機的一個重要第三方,儘管影響力不足以單獨推動勸和促談的工作,但俄羅斯和越南可以先嚐試着尋找共同語言。倒不是說中俄與俄越之間的地緣戰略產生了共鳴,只是因為中俄關系和俄越關係,都被俄羅斯放在了「向東看」的框架下。
在這方面,越南的優勢很突出,與俄羅斯打交道的經驗很豐富,甚至可以說在東南亞無出其右,畢竟雙邊關係的歷史基礎就擺在這裏,從蘇聯時期一直持續至今。普京本人也多次訪問越南,這已經是第五次了。而俄羅斯需要對國際社會表明,俄羅斯在亞洲遠遠談不上被孤立,願意與俄羅斯開展正常合作關係的,也不只有中國。
越南則是需要普京這次訪問證明,自己有在大國之間「長袖善舞」的本事,這對於提升越南的國際形象很有幫助。也為其他中小國家搞外交,提供了一個很好的參照。
細細看來,如果從去年9月份美國總統拜登訪問越南算起,在短短9個月的時間內,越南先後接待了美國、中國、俄羅斯三個大國的領導人:拜登來越南一趟,美越外交關係連跳兩級;隨着中方領導人訪越,中越關係也來到了獨一檔的地步;如今越南又頂住西方壓力,給普京高規格接待,俄越關係也有望更進一步,在更多領域開展務實合作。
中越現在是「命運共同體」,地位是獨一檔的;而美國和俄羅斯現在都是越南的全面戰略伙伴,雙邊合作既有各自的優勢區間,也有地緣競爭的部分。美俄都顧忌對方的存在,又有拉攏越南的剛需,越南也能通過待價而沽,讓自己的利益最大化。不過越南表現得很有分寸。越南一直都是俄羅斯軍火的主要客戶。
但俄烏衝突以後,為了避嫌,就很少進行大宗的軍火採購。儘管恢復軍售關係對俄越都有利可圖,但有西方在一旁盯着,越南並不方便搞得太過張揚。而且美越關係升級後,越南也很有興趣讓美國參與到自己的軍事現代化進程中,不過美國這邊積極性不高。不排除越南會用和普京談出的成果,反過來去跟美國討價還價。
可見,無論是什麼樣的外交政策,都要結合自身的實際情況,一味照搬反而會弄巧成拙。在大國間維持平衡,說起來看似很容易,但實際做起來,才知道並不簡單。中美俄之間的地緣態勢錯綜複雜,但越南卻能在三者之間保持平衡,外交上不乏亮眼表現。越南在最近這大半年取得的外交成就足以證明,阮富仲於2016年首次提出,並堅持踐行了8年的「竹式外交」確實取得了前所未有的成功。