【九合一選舉懶人包】點止選市長咁簡單？台灣藍綠政治版圖將改變

台灣四年一度的「九合一」選舉即將於本周六（11月24日）舉行，這次選舉會選出包括直轄市長、縣市長、市議員等9種公職人員職位外，被視為台灣總統蔡英文上任兩年半以來的施政期中考。分析認為，這不僅將改變台灣藍綠政治版圖，也將對2020年總統大選產生影響。
此外，隨着台灣早前放寬了公投門檻，讓這次「九合一」選舉亦出現了10個公投案需要選民投票，這亦為台灣史上最多的一次，當中尤以同志平權、東奧正名等公投案最受外界關注，因此本屆選舉堪稱是最複雜的投票。
據台灣中選會消息，投票時間為24日上午8時到下午4時止，選舉票預計24晚9點前開完，直轄市大約7、8點就知道結果，晚上11點公布整體選舉結果，公投票結果宣布要到25日凌晨2時。

選民資格

台灣選民在「九合一」選舉的投票資格主要是根據戶籍及年紀兩個條件，當中戶籍必須在當地超過6個月，才能參加該地的地方選舉。而年齡方面，滿18歲可以投公投，滿20歲可以投地方選舉及公投。當中，台灣這次更是首次將公投選民年齡下調至18歲，這個調整令台灣增加了約60萬首次合資格的選民。

而這次地方選舉之所以被稱為「九合一」選舉，主要是要選出以下9種職位：

直轄市長；
直轄市議員；
直轄市山地原住民區長；
直轄市山地原住民區民代表候選人；
省轄縣（市）長；
省轄縣（市）議員；
鄉（鎮、市）長；
鄉（鎮、市）民代表；
村（里）長。

換言之除了台灣總統和立法委員之外，台灣的其他公職人員全部將由這次的「九合一」選舉產生，這次選出的公職人員數量高達11047名。而外界亦普遍關注台灣6個直轄市（台北、新北、桃園、台中、台南、高雄），即「六都」市長的選舉結果。

選舉結果將成蔡英文「民意成績表」

在上屆2014年的「九合一」選舉前，台灣經歷過太陽花學運後，讓當時執政的國民黨政府民望大幅插水，國民黨亦果然在當年的「九合一」選舉中大敗，在22個直轄市和縣市長職位中僅獲6席，民進黨則奪得13席，無黨派人士則獲得3席（包括於當年當選台北市長的柯文哲），徹底打破自2000年以來的以濁水溪為分界的「南綠地、北藍天」版圖。民進黨當年亦在大勝「九合一」選舉的基礎下，於兩年後（2016年）再下一城，贏得總統大選，由蔡英文出任台灣新一任總統。

不過，蔡英文上台至今兩年半亦實行了不少具爭議的政策，當中以2017年的年金改革引來最多批評，反對改革的退伍軍人、退休公務員、教師等團體認為政府的計劃會影響他們的權益，多次發起遊行。另外，蔡英文在競選總統前多次聲言會推動同性婚姻合法化，當選後卻無主動推動進程。這些都影響民進黨候選人在這次「九合一」選舉的選情，令他們在多個被視為民進黨傳統「票倉」的選區都面臨苦戰。

「六都」選情成重點

其中，最為矚目的選區在高雄，台灣5家媒體在11月13日曾發表選前最後一次民意調查，其中4家媒體的調查結果都顯示國民黨候選人韓國瑜的支持度比民進黨候選人陳其邁高，韓國瑜亦因此被認為是帶領國民黨打破民進黨高雄執政的「意外政治新星」。

另外，民進黨在新北市市長的選情也不如想像中樂觀。民進黨候選人蘇貞昌在新北市升格為直轄市前，已經當了8年的民選縣長，但據近期的民調顯示，他跟國民黨候選人、現任新北市副市長侯友宜支持度亦不分上下。

而在台中市方面，民進黨由現任市長林佳龍爭取連任，並面對新聞主播出身、國民黨籍立委盧秀燕的挑戰。據近期民調顯示，目前兩人的支持度仍持拉鋸狀態。事實上，在林佳龍擔任台中市長前，台中市過去均長期由國民黨執政，前任台中市長胡志強任期更長達13年，一直到2014年林佳龍才取得台中的執政權，因此預料台中將再成另一個藍綠兩黨必爭之地。

至於在台北市方面，現任台北市長柯文哲在2014年的「九合一」選舉曾獲民進黨「禮讓」，因而可以黑馬之姿擊敗當時的國民黨候選人連勝文，成為自台灣1987年解禁後的首位無黨派台北市長，亦結束了國民黨自1998年來執政台北市的局面。

柯文哲今年繼續角逐連任，不過這次不再獲民進黨「禮讓」。民進黨因不滿柯文哲有關「兩岸一家親」的論述，遂於今年5月宣布將派人參選，並最終選定記者出身、現任立法委員的姚文智參選，最終與國民黨籍的丁守中形成「三足鼎力」之勢，此外還包括另外兩名無黨籍候選人吳萼洋和李錫錕，因此柯文哲這次想競逐連任的形勢可謂十分嚴峻。

至於桃園及台南方面，據近期民調顯示，兩地目前均分別由民進黨的鄭文燦及黃偉哲暫時領先。

同志議題、東奧正名成公投焦點

除了「九合一」選舉外，最受人矚目的莫過於自台灣於去年通過修正《公投法》，大幅下調提案門檻後，選舉當日將會有10個公投案與地方選舉共同投票。兩者相加，每名選民可獲13至15張選票。

而在十大公投案中，當中有5個與同志議題有關，包括婚姻是否應限定在「一男一女的結合」、各級學校是否應對中小學生提及《性別平等教育法》提及的同性戀與權益，或應否修改民法保障同性婚姻等進行投票。而涉及「東奧正名」的公投案亦曾引發兩岸爭議。此外，由於台灣過去已舉行過6次公投，因此今年的公投案編號將從第7號開始到16號，共計10案。

十大公投案一覽：

第7案：你是否同意以「平均每年至少降低1%的方式逐年降低火力發電廠發電量」？
第8案：你是否同意確立「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）之能源政策」？
第9案：你是否同意政府維持「禁止開放日本福島311核災相關地區，包括福島與周遭四縣市等地區農產品及食品進口」？
第10案：你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合？
第11案：你是否同意在國民教育階段內（國中及國小），教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育？
第12案：你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？
第13案：你是否同意，以「台灣」（Taiwan）為全名申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運？
第14案：您是否同意以民法婚姻保障同性別二人建立婚姻關係？
第15案：您是否同意以「性別平等教育法」明定在國民教育各階段內實施性別平等教育，且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程？
第16案：您是否同意廢除電業法第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」之條文？

同志議題公投案互牴觸

當中在同志議題方面，反同團體「下一代幸福聯盟」提出3項公投案，包括「是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合」、「是否同意在國中及國小階段，教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育」、「是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益」。

另有支持平權組織提出2項公投案，包括「是否同意，以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係」、「是否同意以『性別平等教育法』明定在國民教育各階段內實施性別平等教育，且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程」。

不過，上述公投案亦引發爭議，例如倘若兩項相互牴觸的公投案同獲通過應如何處理。有中選會主委表示會交給大法官解釋；亦有政治學者指以得票較高者為準。目前，亞洲國家正觀察台灣的動向，當中日本為七大工業國集團（G7）中唯一尚未承認同性婚姻的國家。

東奧正名掀統獨爭議

至於由台灣前奧運選手、有「飛躍羚羊」之稱的74歲紀政領銜提出的7號公投案，內容為「你是否同意，以『台灣』（Taiwan）為全名申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運」，同樣亦外界廣泛關注。

大陸早前已經多次向台灣政府施壓，當中大陸國台辦發言人安峰山9月曾批評，國際奧委會對台灣參加奧運會有明確規定，安峰山又警告，如果台灣真的更改參加奧運的名義，將會「犧牲台灣的競技機會和利益福祉」。而代表台灣的中華奧運委員會秘書長沈依婷今年5月時也指出，他們收到了國際奧委會的通知，不會批准他們以「台灣」名義參加東京奧運會。

據了解，台灣多年來根據1981年《國際奧會與中華台北奧會協議書》（洛桑協議），一直以「中華台北」參加各種國際體育賽事。但有分析認為，即使這項公投順利通過，這項公投運動要成功「正名」，台灣仍然困難重重。