追溯土國歷史　埃爾多安第7次提修憲　「總統制」野心從何而起？

自2014年埃爾多安當選土耳其總統後，他加快推動憲法改革的進程，聲稱希望通過總統制為土耳其帶來穩定，以防再次發生恐襲威脅及去年7月的流產政變。反對派質疑修憲擴大總統權力，令土耳其從議會制變成總統制，容易傾向獨裁統治。民調顯示，支持與反對憲法改革的兩派勢力不相上下。
土耳其歷史上推行過多次憲法改革，現行的1982年憲法至今已修改了17次，其中包括今次的7次修憲，都是在埃氏及其領導的正義與發展黨（AKP）的執政時期。

奧斯曼帝國於1876年頒布第一部憲法，並在1908年修訂了憲法。土耳其共和國自成立至今，分別在1921、1924、1961及1982年頒布四部憲法，規定了國家政府的基本結構和公民權利。憲法最初規定立法權、行政權、司法權相互分離，即三權分立，行政與立法之間一般不能相互干涉，但司法擁有監督兩者的權力。

1961年土耳其第一次軍事政變後，軍方參與起草的新憲法草案獲得通過。憲法規定總統是國家元首，任期是7年，一旦當選為總統，必須脫離與其所屬政黨的聯繫，議員資格亦必須終止。總理由總統從大選中獲得多數票的政黨領袖中任命，各級部長由議會提名或總統任命。

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軍方主導的憲法改革

1980年9月12日，土耳其軍方再次發動軍事政變，接管了國家政權，隨後參與起草憲法。新憲法於1982年11月通過並沿用至今，憲法賦予軍隊領導人巨大的參政權，使其他政黨活動受限。憲法又規定總參謀長既擁有決定軍隊全部事務的權力，並在日常國家事務中可以直接或間接與政府機關部門聯繫工作。

70年代伊斯蘭民族運動興起，不少伊斯蘭政黨走上政治舞台，社會充斥世俗和宗教的矛盾，加深土耳其政黨與軍方的衝突。2002年土耳其正義與發展黨上台，為削弱軍隊對政治的干預，通過一系列立法和司法改革，實現了對軍隊的民主控制。

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執政黨多次修改憲法

現行的1982年憲法是軍方當時打壓土耳其伊斯蘭政治活動而起草的，不利執政正義與發展黨管治國家。對此，埃爾多安一直積極推動修改憲法，2007年10月土耳其全民公決通過憲法修正案。修正後的憲法規定總統由全民直選而不再是議會選舉，同時總統的任期也由原來的7年改為5年，並且可以連任。

2011年7月高層軍官集體辭職事件發生，政府在短時間內任命了新的軍隊司令，意味着軍隊干政能力減弱。

隨着時代發展，總統不再是一個象徵性角色。埃爾多安在2014年正式出任總統後，他一直希望將議會制改為總統制，從憲法上賦予總統更大實權，滿足其政治野心，令人擔憂這次憲法公投對土耳其政治前景的影響力。

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