歐盟啟動歐版《馬格尼茨基法案》立法程序

歐盟啟動歐版《馬格尼茨基法案》立法程序
撰文:凌俊賢
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美國總統特朗普11月28日簽署《香港人權與民主法案》後,歐盟12月9日正式啟動歐版《馬格尼茨基法案》(Magnitsky Act)立法程序,訂立針對人權問題的制裁機制。

歐盟外交事務委員會12月9日召開換屆後首次會議,各成員國外長一致認為要啟動歐版《馬格尼茨基法案》立法程序,以針對世界各地侵犯人權的政府及官員。

有歐盟官員稱這個類似美國在2012年通過的《馬格尼茨基法案》的法案,立法或需時數月才能完成。

歐版《馬格尼茨基法案》將容許歐盟針對違反人權的罪行,對個別人進行資產凍結以及祭出入境禁令。

新任外交和安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell)承認,一些國家仍對計劃存疑,但大家有強烈共識要啟動立法程序。他認為,這可以給予歐盟更大力量及能力,應對嚴重的侵犯人權行為。

《馬格尼茨基法案》源於俄羅斯會計師馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)。他因參與揭發俄羅斯官員貪腐,被當局以酷刑迫害並被剝奪醫療照護,2009年死於獄中。

美國國會2012通過以他名字命名的《馬格尼茨基法案》。法案本來僅針對俄國,參議員在2015年全球版本法案獲國會通過,以制裁任何地方侵害人權的人士。及後加拿大等西方多國相繼推出類似法案。

美國參議院外交委員會通過《台灣政策法案》 簽署成法需時

撰文:房伊媚
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美國參議院外交關係委員會9月14日通過《2022年台灣政策法案》(Taiwan Policy Act of 2022)。但法案仍須通過重重關卡,才有機會被美國總統拜登(Joe Biden)簽署成法。

參議院外交關係委員會以17票贊成、5票反對通過《2022年台灣政策法案》。這項法案被視為1979年以來最全面重整美國對台政策的法案。

參議院之後須就法案進行辯論,議員或會修改法案內容,並將法案再送回委員會。參議院須完成辯論及修改法案後,才可就法案進行表決。暫未知參議院何時會表決。

法案獲參議院通過後,會被送至眾議院。眾議院在表決前,或會就法案舉行聽證會,也有可能會作出修改。當法案獲眾議院通過時,會交由拜登簽署成法。

參議院和眾議院就法案進行辯論、修改、表決的程序需時。而美國中期選舉會在11月1日舉行,若國會未能在休會前完成這些程序,就須等待至2023年1月國會新會期開始時,才能繼續審議法案。

法案是什麼?

這次《台灣政策法案》是由美國參議院外委會主席、民主黨籍參議員梅南德茲(Bob Menendez)與共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)共同提出,共分三大篇、九大主題,以增補現行《台灣關係法》為基礎,並承襲美國對台「六項保證」精神與規定。

它雖明示立法前提無涉與台灣恢復外交關係,但包含促進台灣安全、確保區域和平穩定,以及遏制中國大陸對台侵略等文字躍升紙面,法案甚至言及一旦北京對台採取「敵對行動」(Hostile action),美國將祭出嚴厲制裁,多有評論視相關文字是「40多年來美國對台政策最清晰的法律表達」。

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