美中先后确认谈判地点改在上海　美财长努钦谈选址深意

日本大阪G20的“习特会”重启了中美贸易谈判后，双方谈判代表将举行首轮面对面会晤，美中先后确认新一轮谈判将于7月30日开始在上海举行。

中美新一轮谈判时间和地点确定

白宫7月24日发表声明说，依照特朗普（Donald Trump）总统指示，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）以及财政部长努钦（Steven Mnuchin）将前往中国上海继续谈判，目标是要改善美国与中国的贸易关系。会谈将在7月30日开始。中国国务院副总理刘鹤将代表中国谈判。

声明还说，讨论议题将包括知识产权、强制技术转移、非关税壁垒、农业、服务业、贸易赤字以及协议的执行问题。

与此同时，努钦24日当天在接受美国CNBC电视台采访时说，他跟莱特希泽将于29日离开美国，30日跟31日待在上海。而中国之所以邀请他们到上海，是因为对于中国而言，《上海公报》是美中之间的重要协议，具有重大象征意义。

努钦说，美中双方之间仍有许多议题需要解决，本次将延续上次在华盛顿的谈判。

努钦此前曾表示，两国有望在2019年年底达成协议。

中国商务部发言人高峰北京时间7月25日也在记者会上透露，中美双方牵头人将于7月30日31日在中国上海见面，在平等和相互尊重的基础上举行第十二轮中美经贸高级别磋商。

对于谈判地点改在上海，高峰回应说，在不同地点磋商“十分正常”，上海具备开展磋商的良好条件。

为什么是上海

早在白宫公布这次谈判时间和地点之前，美国媒体就披露了相关消息。彭博社7月23日说，一名美国政府的高级官员透露，中方要求会晤地点选在上海，而不是北京。

对于中国要求在上海举行新一轮谈判，香港《南华早报》7月24日报道，分析家认为，中国选择上海作为中美贸易谈判新的地点，是意在强调谈判的商业因素，而不是政治因素，释放出“贸易是贸易，政治是政治”的信号。

分析家认为，通过选择全球金融中心上海而不是中国政治中心北京，中国正试图淡化中美贸易谈判的政治意涵，而转向强调商业因素。

专家认为，中国决定在上海举行新一轮中美贸易谈判，这可能是一个新的迹象，表明北京在为旷日持久的贸易战做准备之际，正在修改其战略。 中国金融科技集团京东数字科技首席经济学家沈建光表示，中国更改谈判地点，释放一个信号，即“贸易应该是贸易，政治应该是政治”。

他说，中国选择上海，意味着试图将谈判焦点集中于技术问题层面，比如美国放宽对中国电信业巨头华为公司的销售限制，以及中国采购美国农产品的问题，而不是更难解决的政治问题。

此外，还有专家提到，上海曾在中美关系中发挥过独特的作用。麦格理资本（Macquarie Capital）的首席中国经济学家胡伟俊表示，重要的《上海公报》于1972年在上海签署。

与此同时，《日经亚洲评论》7月25日刊文称，美国前副贸易代表卡特勒（Wendy Cutler）说，将如此高级别的贸易对话在首都之外举行不符合惯例。“这么做的理由有很多，包括允许双方限制各方代表团的规模。”

布鲁金斯学会的中国问题专家杜大伟（David Dollar）说，中共每一年一次的北戴河会议也有可能是一个原因，中国很多高层领导将参会。

杜大伟说，由于北戴河会议，中国很多高层领导人或无法会见美国代表团，将谈判挪到上海能减少一些外交上的尴尬。“双发都已经释放信号表明，这次会谈不会有大的突破，因此在哪里会晤并不重要。”