韓國修憲提議延長總統任期　被批為帝王式總統制

韓國《東亞日報》周一（12日）報道，韓國國民憲法諮詢特別委員會今日將確定修改憲法諮詢方案，並於周二（13日）向總統報告。文在寅將審視國會情況，於下周二（20日）之前以諮詢方案為基礎，確定並提出憲法草案。

韓國修改憲法諮詢方案近日成為韓國內政的一大主要議題，根據國民憲法諮詢特別委員會修憲草案，韓國政府將在延續現任總統制的同時改為4年連任制。此外，諮詢方案中還包含基本權利和地方分權等核心內容，惟朝野黨派對立最為激烈的部分是權利結構。

諮詢特委會委員長鄭海求（音譯）表示：「我們正在重點考慮總統的四年兩任制。」而在野黨自由韓國黨議員金成泰則稱：「這次修憲的關鍵是要避免帝王式總統制的弊端，4年兩任制無異於把絕對（權力）戒指由一個變兩個。」因此，該黨提出實行總統負責治外、總理負責治內的「分權型總統制」。

另外，自由韓國黨議員金鎮周二（6日）於國會憲政特委會議上指出，總理應由國會任命，以達到牽制總統獨斷的目的。

儘管圍繞總統制存在分歧，但朝野黨派形成的共識是削減總統的力量，並將它交給國會。自1987年民主化之後，逐漸傾向由國會掌握國政主導權這一點也不容忽視。

共同民主黨為牽制過於向總統傾斜的權力，正在推進從人事、預算、監查、法案提交等方面擴大國會權限的方案。例如，不單是任命總理，任命部長時亦要賦予國會同意權，同時還包括國會對政府提出的預算案決定予以增減的權限。韓國現行憲法第57條規定，如果未獲政府同意，國會不得增加預算。但部分政府內部人士已經開始擔心，會出現為選票而濫發「選區預算」的情況。

共同民主黨和自由韓國黨內部人士考慮引進類似美國國會參眾兩院制。自由韓國黨代表洪准杓3月2日在國民改憲討論會上表示：「因為一院制，故沒有機構可以調解衝突。我們是不是也可以研究一下（像美國）那樣的國會，實施參眾兩院制，以調解衝突。」

強調兩黨制弊端的正確未來黨就改革選舉制度表示，應該實施被視為多黨制典範的「德國式聯動型比例代表制」。該制度根據全國人口的比例，劃分成幾個地區，分配好各地區的議席數，再根據「各地區政黨得票率」分配議席。

（綜合報道）