特朗普1.5萬億整頓基建 冀重寫一年建成帝國大廈神話 可以嗎?
美國總統特朗普周二(30日)發表的首份國情咨文中,表明將撥出1.5萬億美元(約7.8萬億港元)用於全國基建大整頓。
他揚言:「美國是建設者之國,我們只需一年時間便建成帝國大廈。」又質疑「現在需要花上10年時間,才能獲得興建一條小路建築許可,不是太差勁嗎?」
他憑口才建構出一幅漂亮藍圖,但回看當地實際情況,這筆資金或許連「修橋補路」也未夠。
撥1.5萬億 修橋補路建網絡
經Fact Check之下,帝國大廈的確在一年零45日內建成。可是這1.5萬億,相信不能用於興建任何宏偉基建,日後有望與帝國大廈般有名。
正如特朗普在國情咨文演說所言,他要求國會撥款1.5萬億美元的目的,是「重建破爛的基建設施」。雖然他並未詳細說明有關基建計劃,但上星期新聞網站Axios已經搶先公布一份據稱「被洩漏」的政府基建計劃書。
計劃書有多項重點,其中一項是「刺激基建」,由聯邦政府向州政府、地方或私人組織撥出金額,資助當地不多於兩成的基建開支,鼓勵各地改善基建;另一項計劃是資助「開創性或探索性」基建計劃。除此之外,約兩成半開支會用作農村基建,為當地建設高速網際網絡,改善現時全國各地網絡設備懸殊的問題。
總括來說,即是特朗普政府會撥款資助各州進行基建重建工程。基建的確是美國國內存在已久的問題,不少大橋、道路、水壩等日漸耗損,部分甚至有崩潰或倒塌危機,一旦面對惡劣天氣或特大負載量,將不堪一擊。
1/3道路需重修 大橋評級僅得C
美國通常與「先進」、「發達」這些形容詞掛勾,但華廈林立、車水馬龍的華麗大都市背後,不少州份城市確實滿目瘡痍,處處爛地、大橋「危危乎」。
明尼蘇達州一條州際公路大橋連接密西西比河兩岸,2007年一個晚上,公路在䌓忙時段突然崩塌,造成13人死、過百人受傷。事件促使美國關注基建設施日久失修的問題。
根據全國運輸研究組織Trip的報告顯示,全國三分一主要城市道路欠妥善,需要重修。美國土木工程學會在去年一份報告,給予美國道路D級、大橋C級的差勁評分。Trip報告指,道路破舊損毀會令行駛車輛更易耗損,導致駕駛者需要花更多錢在車輛維修上,而且加速車輛折舊。
問題太多 1.5萬億也遠遠不夠
國家運輸部估計,單是用於改善州際高速公路系統,便需花上1萬億美元。按此估算,特朗普要求的1.5萬億美元撥款,根本不足以用於全面基建改革之上,因為除「修橋補路」外,美國基建尚有許多其他問題。
其中一個是公共交通運輸系統。例如紐約地下鐵路系統經常出現延誤,列車準時抵達的比率只有65%,在全球所有主要大型鐵路運輸系統中成為包尾大幡。當地鐵路系統部分訊號設施在二戰前製造,歷史價值可媲美博物館古董,難怪經常發生故障和延誤。
早在20年前,紐約大都會運輸署已經着手更新整個地下鐵路訊號系統,但礙於多年來乘客人數有增無減,進度非常緩慢。按照目前進度,更新整套訊號系統需要半個世紀的時間才能完成,涉及金額200億美元。而這個問題,並不局限於紐約,美國多個大城市鐵路系統,尤其是身處歷史最悠久的東岸13州,不少也有類似毛病。
此外國家運輸部亦估計,每年用於全國鐵路及巴士運輸系統的保養維修費用,已經要花上264億美元。一條條數計下來,看似很多的1.5萬億,也未必能一一修補這些落伍設施遺下來重大空隙。
寬頻資源分配懸殊 3千萬人無法上網
提升基建範疇除交通網絡外,還有網際網絡。
身處資訊科技年代,幾乎每人均有智能手機,但在美國竟不是人人能夠上網。當地寬頻資源分配極為懸殊,約有3400萬美國人、即略多於一成人口的居住環境沒有網絡,當中39%人居於偏遠農村地方。故此特朗普擬撥款為偏遠農村地區建設高速網際網絡。
不過日前Axios聲稱獲得一份國家安全委員會向政府遞交的計劃書,內容主要是政府計劃付費建設覆蓋全國的5G寬頻網絡,並指有關建設將於未來3年完成。報道指,計劃目的是對抗中國對美國的電訊安全威脅,防止中國截聽。
不論原因為何,AT&T和Verizon等大型電訊商早已投入5G網絡技術研發,並計劃在不久後落實推出。政府突然殺出建立5G網絡的計劃,或為電訊市場帶來一定衝擊。而預計華府牽頭的5G計劃龐大,如真正落實,料會佔據是次基建預算相當部分,令這筆錢燃燒得更快。