美公布「普京名單」列210 名高官富商　惟無新制裁　擺什麼姿態？

美國財政部周二發表「克里姆林宮名單」，列出114名俄羅斯政客及96名商人，美國方面指這些高官巨賈與俄羅斯總統普京有密切關係，暫時雖未有針對他們個人及企業的制裁，亦沒有任何其他懲罰性措施，如凍結他們在美國的資產及禁止到美國等等，但可能會影響歐美銀行或其他企業與他們的生意合作，有俄羅斯政客更指事件相當於兩國關係崩裂。俄羅斯總統普京則引用諺語回應：「即使狗吠，但車隊繼續前進。」意指將繼續我行我素。

去年8月美國國會通過針對俄羅斯的《以制裁反擊美國敵人法案》（Countering America's Adversaries Through Sanctions Act），有關法案是懲罰俄羅斯干預2016年美國總統大選。法案要求財政部在周一（29日）的限期後，對個別與俄羅斯國防及情報行業有生意來往的企業，實施制裁，並且提供一個與普京有密切關係的俄羅斯寡頭名單，並詳細介紹他們與俄羅斯總統普廷的關係。

梅德韋傑夫列入「受關注名單」

財政部周二交出報告，公布210人的名單，指他們與普京政府關係密切，當中包括114名政客及96名商人。政客包括克里姆林宮高層及政府高官，以及國企行政總裁，如總理梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）、克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）、幕僚長瓦伊諾（Anton Vaino）、第一副總理Igor Shuvalov、外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）等等。

財富多於10億美元的亦被列入名單之內，包括俄鋁主席歐柏嘉（Oleg Deripaska），俄羅斯石油大亨、英格蘭車路士班主艾巴莫域（Roman Abramovich），及富豪烏斯馬諾夫（Alisher Usmanov）等等。

美方：未有進一步制裁

報告指，這不是一個制裁名單，包括名單上的個人或企業不應理解為將受到制裁，與名單上的人有瓜葛的美國或外國人，亦不會有限制或禁令。

美國國務院發言人諾爾特（Heather Nauert）表示，美國總統特朗普去年8月簽定的法案，已足夠令俄羅斯國防銷售損失數百億美元資金；又指效果開始顯著，因此毋須針對名單上的個人或團體實施額外制裁。諾爾特未有提供更多資料支持有關說法，國務院則指有更多詳細資料包括在一份機密文件中，將提交予國會。

克里姆林宮：干預俄國3月大選

不過這就已夠令俄羅斯政商界精英感憂慮，克里姆林宮由上月開始就表達不滿，指美國若對俄羅斯實施額外制裁，會令美俄之間關係面對「不能承受的風險及危機」。

在名單公布前夕，發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）又指，認為選擇在這個時候公布是意圖影響選舉：「我們認為這是直接及明顯的意圖......我們並不同意，相信這不會有任何影響。」他說：「公開名單沒有任何意義，這不是新一輪制裁的開始，我們會分析之後會發生什麼。」

至於在名單公布後，俄羅斯聯邦委員會、亦即上議院議員Vladimir Dzhabarov則批評，這破壞了雙邊關係：「我們兩國之間有正式的關係，但將我們國家中近乎所有領導人物都放入制裁名單，顯示我們的關係已自動瓦解。」

重創國防武器輸出　俄政商精英擔心

令俄羅斯政商界憂慮的，主要就是諾爾特提到的國防。俄羅斯是一大國防武器輸出國，過去5年的出口僅次於美國，根據斯德哥爾摩和平研究所報告，過去5年美國的武器銷售佔全球的33%，俄羅斯則佔23%；2016年，俄羅斯的武器出口增3.8%，達266億美元。

今次報告公布後沒有實際行動，但美國國務院俄羅斯制裁辦公室Daniel Fried表示，報告的目的是點出俄羅斯寡頭，並令他們羞愧，顯示「普京干預我們的選舉時懷有敵對情緒，將有非常高的代價」。

特朗普放軟手腳

有分析就認為，美國政府未有進一步行動，顯示特朗普不願就俄羅斯干預美國大選一事，懲罰俄羅斯。事實上就算「通俄門」已影響他的管治威信，他亦堅持對制裁行動有質疑，去年8月簽定《以制裁反擊美國敵人法案》時，他就表現得「不情不願」，更附上聲明指法案「充滿缺陷」。