真的開戰了？美日擬定後路如何從韓國撤僑　專家數「關鍵七步」

連月來朝鮮與美國及韓國方面互相射彈、軍演等作為要脅及恐嚇，美朝關係徘徊於開戰邊緣。最新消息顯示，美日分別擬定撤僑計劃，一旦朝鮮有任何進一步動作即會撤走在韓國的國民。朝鮮專家平克斯頓（Daniel Pinkston）上月指，美國若要對朝鮮開戰，將有數個步驟，其中之一就是撤僑。美日的行動是否意味朝鮮半島真的要開戰？

朝鮮半島局勢緊張，消息指美日也有制定撤僑的計劃。韓聯社引述韓國政府消息指，有不確定人數的美國情報局人員現身在韓國，收集朝鮮情報，同時會檢討、甚至更新緊急撤離20萬在韓美國人的計劃。

美國上月起加派到韓情報人員人數

報道指，部份情報人員在上月朝鮮威脅攻擊關島後才派遣韓國，有部份更是周日（3日）朝鮮核試後才到達。這批情報人員隸屬中情局或國土安全局，今年初中情局成立朝鮮半島任務中心，專注關注朝鮮半島事務。

除美國外，日本首相安倍晉三亦於周一（4日）與執政黨的議員會面，表示朝鮮有可能進一步挑釁：「需要保持警惕，並盡所能去確保人民安全。」現時韓國有3.8萬名日本籍居民，另有1.9萬名旅客或短期遊客。日本政府消息指，若美國決定對朝鮮發動軍事襲擊，無論計劃是否公開，日本政府都會開始撤僑。

日本擬定撤僑四步驟

據悉日本方面按情況嚴重性正擬定四個階段的緊急計劃，包括第一階段呼籲國民如沒有必要勿到訪韓國，第二階段不鼓勵到訪韓國，第三階段促請當地日本民眾撤離，及最後階段則促請仍未撤離韓國的民眾到安全地方暫避。

不過美日撤僑仍在計劃階段，國際危機組織東北亞副項目總監平克斯頓亦認為媒體誇大了危機，他指出美國攻打朝鮮前，會先有幾個行動。

平克斯頓提出美國攻打朝鮮前七個步驟：

第一：美國及韓國軍方提高對朝鮮的監示級別
第二：美國發出非戰鬥人員撤離指令，亦即撤僑
第三：韓國召集所有預備軍
第四：美國太平洋司令部調動資源到韓國及日本的基地
第五：美韓同意交移戰時作戰指揮權
第六：美國須取得其他盟友及國家的支持
第七：取得聯合國安理會批准對朝鮮動武

倘開戰　美韓先提高戒備級別

平克斯頓上月在新聞媒體NKNews發表文章，指尚未觀察到美國幾個行徑，當中包括第一：美國及韓國軍方會提高對朝鮮的監示級別。他指，美軍及韓國會因此提高戒備狀態，同時隨着威脅及戒備狀態升級，軍方會取消軍隊人員假期，要求他們隨時候命調動；現時美韓戒備狀態未升級。

第二，平克斯頓指，倘美國將會對朝鮮進行大規模軍事攻擊，美國不可能不發出非戰鬥人員撤離指令。就這方面看來，現時美日雖然有撤僑的計劃，但仍在計劃階段，並未實行。

對朝動武前需移交戰時作戰指揮權

之後韓國將會召集所有預備軍，這項指令連同美國的非戰鬥人員撤離指令，將會動搖韓國經濟。還有美國太平洋司令部將需要開始調動資源到區內，特別是到韓國及日本的基地，這些軍艦及轟炸機的調動很容易便可以監察到，平克斯頓認為，美國若有以上舉措，韓國及日本便會知道美國準備攻擊朝鮮；現時區內尚未出現有關調動。

由於美韓軍方有協議，作戰時由美軍掌控戰時作戰指揮權，倘美軍對朝鮮開戰，需諮詢美韓指揮機構。戰時作戰指揮權交移並不是自動的，需要取得雙方同意。美韓亦需取得其他盟友及國家的支持，特別是通知聯合國軍司令部。這也是關係到最後一步，要取得聯合國安理會批准對朝鮮動武。

中俄立場關鍵

從以上各方看來，美朝距離開戰仍有距離，美國雖能得到英國及法國支持對朝鮮採取軍事行動，但除非朝鮮大規模侵犯鄰國，否則中國及俄羅斯則未必會與美國站在同一立場。

現時針對朝鮮的行動，美日雙方已加大對朝鮮的經濟施壓，當中包括禁運原油及其他措施。不過有分析認為即使禁運原油是最有效的制裁方法，中國及俄羅斯的角色非常重要要，現時中國會隨其他國家實施禁運的機會不多，因此成效有限。

韓國總統文在寅到訪俄羅斯與俄羅斯總統普京會面，當中有提到朝鮮問題。韓聯社引述文在寅表示，切斷對朝鮮石油供應不能避免，要求俄羅斯配合；普京則表示，制裁不能解決朝鮮問題。韓國為應對朝鮮威脅，明日將部署餘下四輛薩德發射車。

（綜合報道）