【武漢肺炎】戰時管制禁足41萬人　全面復工取決「湖北方案」？

2月13日，中共中央決定，上海市長應勇擔任湖北省委書記，蔣超良不再擔任湖北省委書記。與蔣超良一同被免職的，還有湖北省委常委、武漢市委書記馬國強，該職位由山東濟南市委書記王忠林出任。
同日，湖北省十堰市張灣區實施「戰時管制」，以14日為一周期，區內所有樓宇一律全封閉管理，若非事關醫護或國計民生，全區居民不得出入。當地黨政機關包辦分配生活必需品，代購應急藥物。

同樣在13日，國家衛健委最公布2月12日的病例數據，湖北新增新型冠狀病毒肺炎確診病例14840宗，新增死亡病例242宗，一日之間霎時暴增。有內地和香港專家解畫，指事緣湖北一省放寬了確診標準，其中納入「臨床診斷」合共13332宗。湖北以外則沿用原定確診標準，結合化驗結果和臨床診斷。

「湖北標準」下新增病例破萬

單就省會武漢的情形，中央防疫指導組副組長陳一新就指出：「武漢感染人數未摸清，潛在被感染基數或較大。」如果官方一天未能掌握疫情的規模和傳播網絡，即使舉全國之人力物力，主事幹部都難以擬定防疫計劃，只能追趕著不斷蔓延的疫情，接下一批又一批患者，沒完沒了。

實則疫情進展包含自然因素，病毒可能會在天氣回暖時消散，也可能隨著傳染圈擴大，感染了所有潛在患者而逐代減弱，尤其是武漢之類重災區，醫療系統幾近癱瘓，前線士氣受壓甚重，單憑人力回天預料需時甚長。不過作為執政者，必定要負上保護國民性命的政治責任，望天打卦不合情也不合理。

內媒不時報道有患者未獲治療，甚至未被確診已失救，官方要提升動員能力，方能以實際行動堵住悠悠眾口；至於實際行動，官方至少要心裡有個底，否則做事望不到盡頭，前線人員的士氣只會無限期消耗下去。早幾天修訂診斷準則，分為「湖北省」和「湖北省以外」兩套標準，正是「盡人事」的第一步。

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料新官促「加快加強」防疫

早在1月31日，港大團隊已推算，在1月25日，武漢已有超過7.5萬人感染武漢肺炎，當地疫情要到4月才達到高峰。事隔半個月，其間中央嚴令禁止隱瞞感染人數，又催促湖北官員清查社區，為此更罷免了不少前線幹部，近日更特製「湖北標準」，以期加速診斷速度。

新官上任是個好時機，防疫上政治上都可以甩掉歷史包袱，「加速」和「加強」防疫措施。在「加速」一面，武漢以至整個湖北都受制於前期隱瞞過多，以及試劑有限而化驗需時，而現時改用臨床診斷作標準，用官方講法就是「釋放存量」；在「加強」一面，十堰市的「戰時管制」可能是個先兆。

十堰市張灣區現有約41.5萬人口，與香港的黃大仙區相約，截至2月12日，累計錄得137宗病例，並出現社區爆發的跡象。可見張灣區的疫情偏於嚴重，但未至於失控，論人口規模則不大也不小，適合作先行試驗。

看全國防疫進展，由前期隱瞞不報，到1月底停工停產停學，如今再調整為防疫與復工「兩條腿走路」。按整體政策方針，非重災區在「封閉式管理」名義下，因地制宜，各自擬定復工計劃，重啟生產和交通；重災區如湖北則「嚴防死守」，維持全面「封城」之餘，開始「戰時管制」。

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地方官恐淪「武漢第二」趨謹慎

可是疫情進展可以簡單分割為「湖北」和「湖北以外」嗎？

在過去兩星期，中央部委多次明令，地方政府不可隨便中斷交通，阻止外來人口返城，並須落實復工安排。不過現實是，防疫是天字第一號的政治任務，沒有前線官員願意冒上轄區淪為「武漢第二」的風險；因此地方政府接了「兩條腿走路」的新方針，一般傾向謹慎處理，畢竟可以大條道理跟中央講：湖北疫情未定，出了不測意外誰能負責呢？

湖北人口五千萬，目前仍處於「封城」狀態，居民嚴格而言不得離省復工，況且各地的「限鄂令」仍然生效；省會武漢是華中大都會，是汽車業、電子零件業、鋼鐵業重鎮，其作為航運和鐵路樞紐，更有「九省通衢」之譽。顯而易見，勞動人口、供應鏈和交通網都是牽一髮而動全身，假如湖北疫情一日未被遏制，要全面復工亦並非易事。