解放軍海軍急速擴編 美軍緊急囤積導彈 或影響台軍彈藥供應
根據美國海軍2021年財政年度的預算編列文件預測,過去十年以來,中國人民解放軍海軍的驚人成長,將促使美國海軍計劃在未來5年以內,將囤積反艦、對地攻擊先進/隱形導彈,數量一次拉昇到1625枚以上。
預算書上說明,解放軍的戰鬥艦隊,至今已經發展到約有335艘水面艦艇的規模,從原本的近岸防禦型海軍,搖身一變為遠洋戰鬥海軍,並且能在全球範圍內實現擴張主義,美國海軍表示,「當我們展望更大規模的全球貿易,以及面對更不可測的未來時,美國海軍的實力,從來不曾像現在如此重要。」
美國海軍主張,在2020年至2021年,洽購850枚以上的先進隱形長程導彈,唯一目的就是在遠距離外搜尋與摧毀敵艦。美國海軍也預測,中國解放軍海軍的艦隊規模,到2035年時,將膨脹至420艘主力戰艦,超過目前美國海軍的艦艇總數,故美軍需要瘋狂採購反艦導彈。與此極端要求相比,在2016年的財政年度預算書中,美國海軍僅新採購88枚反艦導彈。2021年擬議的反艦導彈採購預算,與5年前相較,膨脹了17億美金。
以美國海軍目前最先進的長程反艦導彈AGM-158C(遠程反艦導彈,LRASM)而言,海軍在2017年僅購買10枚,計劃到了2020年,每年少量購買25枚,總共計劃購買數量,僅85枚。但是,在2021年財政預算計劃中,美國海軍一改以往低量採購態度,決定在2020至2025年,將LRASM的採購囤積數量,達到210枚的水平,整體庫存量膨脹50%,年度採購數量達到48枚。
此外,美國海軍也將「舊彈新用」,增加已經採購的導彈功能,加入積極性的對艦、對面攻擊能力。例如有效射程900海浬(約1700公里)的戰斧(Tomahawk)巡航導彈,美國海軍將為其加裝新式的「海上打擊戰斧」(Maritime Strike Tomahawk)套件,包括更新的中端導引模式組件,和終端尋標器的新型改良,能夠適應海上戰鬥環境。依照往例,戰斧巡航導彈的目標,是環境較無噪聲的地面目標。此型戰斧巡航導彈套件,將在2023年成均,美國海軍將在2021年至2025年間,增購451套擁有此種海上打擊套件的新式戰斧巡航導彈。
而美國海軍原本興趣缺缺的海軍打擊導彈(NSM),此種專為LCS沿岸戰鬥艦研發的中、短程反艦飛彈,海軍原本僅採購15枚試用,但是情勢改變後,美國海軍將在未來5年採購高達189枚此種高性能匿蹤導彈。據稱,NSM也是台灣當局屬意的先進反艦導彈,但是美國政府至今並未對台灣亮綠燈。
因應全球戰略局勢的劇烈改變,美軍在2021年財政年度的國防預算,高達7050億美金,其中改變投資重點的項目極多,針對中國解放軍迅速膨脹的實力,美軍的準備可謂來勢洶洶。而關照到台灣的情勢,自2019年花費鉅額資金,採購M1A2與F-16V Blk70型戰機後,國防投資的眼光似乎已經停頓。由於台灣長期國防預算投資不足,且人事費用達到整體預算的50%此等不健康比例,故投資在有效率的武器裝備上的智慧,其實極為有限。
以台灣採購用來搭配F-16V Blk20/70戰機的AIM-9X偏軸發射導彈以及與其搭配的聯合頭盔瞄準系統(JHMCS),其數量之少,令人相當咋舌。已經逝去的前參謀總長沈一鳴,在其任內就反對價格昂貴的此種飛彈和頭盔瞄準系統,故台灣未來數量高達142架的F-16V Blk20和66架F-16V Blk70,僅搭配140枚AIM-9X導彈,以及十數頂JHMCS而已,這是台軍「勤儉建軍」的窠臼,也是採購武器裝備沒有遠見的表現,只求裝備要大、能夠宣傳,而不顧慮其實際戰力、運用的方略。
台灣軍方一直認為,一次購買太多導彈等後勤支持、補保系統,過於浪費資源、且導彈不使用就會過期,形同浪費。此外,台軍的戰略想定中,一向樂觀認為,一旦臨戰,美軍將會從關島等地,源源不斷地輸送免費的導彈、裝備給予台軍使用,台軍自己不用準備太多。事實上,從美軍如今開始要囤積導彈的局勢來看,美軍在台海戰事爆發的當下,有多少餘裕「免費贈送」導彈裝備給台灣?可想而知。此外,台軍一向認為採購戰機、主戰坦克和主力戰艦,才是「性感」象徵,能夠博得傳播媒體和輿論的歡欣,而導彈等儲備能量,一般人不懂,故不重視也不願意大量投資。
因為台灣軍方此種態度一直故我,故美方在2019年同意出售M1A2主戰坦克(由台灣主動求售,美方並未主動推銷)的同時,連帶要求台灣軍方要一次採購囤積高達2000多枚的TOW II型和標槍(Javelin)導彈,以因應2020年後台海局勢的嚴峻,台軍是在心不甘情不願之下,吞下此筆訂單。但是在海、空軍囤積庫存的導彈,一直以來都處於臨界點狀態。
例如,由台灣自制的天劍2型主動中程空對空導彈,專門由IDF戰機使用,其與戰機的相對儲備量,據稱小於1.5左右。也就是說一旦今天臨時開戰,每架IDF戰機,僅有1.5枚導彈可供使用,可見其急迫性。而台灣自制導彈雖然號稱先進,但是由於關鍵零組件都依賴進口,產能一向不穩定,性能即使堪稱優越,但是後勤與補保方面問題,長時間以來一直無解。