【中美貿易戰】加拿大對華進退兩難　反襯默克爾薑愈老愈辣

上星期加拿大前總理克雷蒂安主動請纓，表示願意擔任特使，赴華謀求中加關係「解凍」。與此同時，德國農業部長率團訪華4天，其間中國表示願意增加進口德國豬肉，並且可能很快開放進口德國牛肉。時值中美貿易戰打得如火如荼，這兩件看似互不關連的國際「小事」，折射出夾在兩強之間的國家如何自處。

加拿大於風頭火勢「自動獻身」

中國是全球第2大經濟體，內政外交方式與西方陣營有別，加拿大和德國命途各異，關鍵之一正是對大局的「政治敏感度」。中加關係急轉直下，原因就只有一個，就是去年底加方應美國要求，拘捕華為副董事長孟晚舟。時值美國傾全國之力封殺華為，作為對付中國的突破口，渥太華於風頭火勢「自動獻身」，不論是甘心充當華府「馬前卒」，抑或是內部缺乏溝通的「無心之失」，結果都是離不開「死有餘辜」四字。

對華敏感議題何其多，德國比加拿大接觸面更廣，介入程度更深，但不單只未有招致中國敵意，兼且還賺得各方讚許，相比美男子總理杜魯多，老謀深算的默克爾是薑愈老愈辣，把握得到對華交涉的火候。遠的不說，就講最為引人注目的華為風波，德國不斷強調不設任何政治前提，只按既定程序處理5G申請，避免自身沖上中美火線，曖昧不清一段時間以減少衝突，最後才推出眾所預期的結論：不會排斥華為。

德國善用歐盟機制作掩護

最微妙的是，這個「不會排斥」其實還留有餘地，例如以德國為首的歐盟可在5G應用上設置「隱形門檻」，華為入得了屋也不一定能進得了房，而屆時中國即使要抗議也缺乏足夠彈藥。其中一例就是在應用場景車聯網問題上，歐委會不再保持此前的中立原則，轉為主動否決基於5G的蜂窩車聯網系統，指定要建設基於Wi-Fi的ITS-G5標準Iot體系。

不能忽略的是，德國作為歐盟領袖，相比加拿大有更大的經貿本錢和掩護。當德國自身高調「擁抱華為」，歐盟則在其領導下，以模糊的集體身份設置關卡。另一方面，歐盟更於今年初，低調推出更為嚴格的外資審查制度，理由是捍衛「公平競爭」和「國家安全」，條文當然不會點名針對任何經濟體，但眾所周知矛頭直指近年在歐洲「爆買」尖端企業的中國。

推行「價值觀外交」穩打穩紮

與其說德國是對華「兩面派」，不如務實一點，認同德國作為中等國家，在弱肉強食的國際政治，找到自身定位，分清對華政策的各種層次，從而獲得中國拉攏讓利之餘，又能無聲無息間增加對華談判籌碼。相比之下，加拿大則無法以美國作掩護，爭取對華本錢之餘，反過來被華府用完即棄，到了要面對中國禁制其農產品進口，僅能獲得西方陣營的口頭支持。

德國懂得與中國相處，過去一年大有斬獲，先是中國降低汽車業的外資持股門檻，德企寶馬成為首個受益者，如今更有望獲中國開放農產品市場。可是在經貿議題以外，德國亦穩打穩紮地推行「價值觀外交」，例如自諾貝爾和平獎得主劉曉波彌留起，便持續表達關注，並藉中德親善契機，說服北京准其遺孀劉霞赴德生活。由此可見，即使牽涉到至為敏感的內政議題，柏林都拿捏得好力度和時機，故此如果杜魯多學得到默克爾的一招半式，加拿大應該就不會陷入如此困境。