特朗普關稅大盤點 兩條戰線分擊全球與中國

撰文:陳奕謙
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美國總統特朗普牽頭開打貿易戰,3月迄今已開闢兩條戰線,一方面對付全球各國,另一方面針對中國。踏入7月,各國的反擊關稅陸續生效,全球經濟勢進入新階段。

美國開徵鋼鋁稅對本土企業是好是壞,眾說紛紛。悲觀派認為成本上漲會令工人失業。(美聯社)

美國率先開戰

美國每年從全球進口鋼鋁約500億美元,主要來自加拿大、墨西哥、中國等。但白宮的232調查指報告指出,鋼鋁進口貿易損害國家利益,總統特朗普於3月8日公布分別徵收25%和15%關稅,3月23日生效。

特朗普起初暫時豁免加拿大、墨西哥、澳洲、韓國、阿根廷、巴西和歐盟,當中澳洲、韓國、阿根廷和巴西分別與白宮達成協議,對美國出口鋼鋁實施限額,換取永久豁免關稅。但加拿大、墨西哥和歐盟卻未能與美國達成共識,於6月1日起給開徵關稅。

貨品  貿易額(美元) 關稅 生效
全球 加拿大等
鋼鐵 約500億 25%

3月23日

6月1日
15%

 

在貿易問題上談不攏,美國總統特朗普和加拿大總理杜魯多鬧不和,甚至形容對方虛偽。(路透社)

全球各國反擊

特朗普政府開徵關稅後,沒有獲得暫時豁免的中國公布報復措施,針對30億美元貨品開徵關稅。印度政府與白宮磋商後不果,在6月13日宣布對2.4億美元貨品徵稅。

加拿大、墨西哥和歐盟在6月1日豁免期過後,亦相繼公布報復關稅。

  貨品舉隅 貿易額(美元) 生效
中國 豬肉、多種水果、葡萄酒 30億 4月2日
印度 杏仁、蘋果、電單車 2.4億 6月21日
墨西哥 蘋果、豬肉、薯仔、芝士、威士忌 30億 6月5日
加拿大 豬肉、威士忌、鋼鐵 129億 7月1日
歐盟 橙汁、威士忌、電單車、牛仔褲 33億 7月初

 

對美國貨品開徵關稅,不少國家都選上蘋果、威士忌和電單車等。哈利電單車近日發出警告,全球銷售可能會因此下跌;盛產波本威士忌的肯塔基州,預料亦會受貿易戰打擊經濟。

中美貿易頻繁,白宮向中國開徵的500億關稅,只佔中國進口美國貿易一成。(路透社)

美國對華徵稅

總統特朗普除了對全球鋼鋁開徵關稅外,亦特別對中國開闢戰線。根據美國貿易代表301調查報告,中國科技貿易和知識產權等損害美國利益,特朗普在3月22日因此下令要開徵關稅以彌補損失。

由於涉及金額高達500億美元,中國和美國都謹慎行事,透過最少兩輪磋商嘗試達成共識,避免開打貿易戰而兩敗俱傷。協商過程峰迴路轉,中國副總理劉鶴5月訪問美國後,與美國財長姆努欽雙雙公布暫擱開徵關稅。但不足兩星期後,白宮宣布將對華500億貨品開徵關稅,遭北京指控出爾反爾。

當時已有評論認為,總統特朗普在擺平與朝鮮領導人金正恩召開峰會的安排後,不用再靠中國幫助,所以敢於在貿易戰姿態進取。

美國   中國
總統特朗普下令開徵關稅 3月22日  
貿易代表列出關稅清單 4月3日  
  4月4日 商務部列出關稅清單
  5月19日 副總理劉鶴宣布中美擱置關稅
財長姆努欽宣布中美擱置關稅 5月20日  
總統特朗普下令再列關稅清單 5月29日  
貿易代表列出關稅清單 6月15日 商務部列出關稅清單
關稅預定生效 7月6日 關稅預定生效

 

中美貿易兩輪談判後,美國商務部部長羅斯再赴中國北京,與副總理劉鶴化解貿易糾紛。(路透社)

關稅分兩批 留談判空間

美國捲土重來的關稅清單分兩輪執行,第一批在6月15日公布,涉及貨品總值340億美元,包括汽車零件、飛機零件、LED屏幕等。貿易代表批評「中國製造2025」是不公平政策,開徵關稅是要保護美國利益,特別是高新科技產業和知識產權,免受中國損害。

特朗普留有一手、尚未徵稅的主要是塑膠產品和部份工業零件。而中國亦以同等方式回應,先對340億貨品實施關稅,主要為大豆等農產品、汽車等,化工品、醫療設備、能源產品等則留待將來再公布。特別是中國曾經威脅不訂購的波音飛機,亦不在首批清單之列。

由於公布徵稅後三星期就要生效,部份評論相信中美沒有足夠時間再次叫停,預料這340億美元貨品將會落實加稅。但兩個政府都留有160億關鍵貨品懸而未決,亦是互相留有磋商餘地,盡量限制貿易戰在一定規模。

美國貿易代表署公布的500億關稅清單中,不少是高科技和電子產品,相信是針對「中國製造2025」的發展。(路透社)

汽車:第三條戰線?

除了全球鋼鋁稅和對華貿易稅外,總統特朗普5月23日亦下令商務部啟動232調查,以國家利益為考慮,檢討對進口汽車及零件的關稅政策。

參考針對鋼鋁的232調查,當時商務部花10個月完成,預計進口汽車加稅亦要約一年後才有結果。一旦成事,汽車關稅可能由現時的2.5%大幅增加至25%。