韓戰真．結束？　特朗普祝福韓朝和談　大團圓結局還看兩難題

「大家忘了韓戰仍未結束，它仍在持續。」美國總統特朗普說，他祝福韓國與朝鮮政府磋商和平協定，真正結束上世紀中葉的韓戰。
若然成事，到底一紙協定對朝鮮局勢有何意義？

朝鮮局勢的最新發展，要由都鍾煥的一句話說起。

都鍾煥是韓國文化體育觀光部長，4月1日曾率領徐玄、女團Red Velvet等到訪朝鮮平壤，並獲朝鮮領導人金正恩和夫人李雪主到場支持。

文在寅爭取締結和約

在星期二（4月17日），都鍾煥向記者表示：「韓朝首腦會晤應該簽訂和約，締造和平及和平共處。不知道這次峰會能否成事。若然不能，那他們應該為了簽和約再次會面。」

1953年韓戰落幕時，朝鮮、中國和聯合國軍只簽署了《朝鮮停戰協定》，而沒有締結和平協定。因為韓國和朝鮮仍然各自聲稱擁有朝鮮半島的主權，互相不承認對方是一個主權國家，對於如何以和平方法解決爭議，是沒有答案的。這樣的停戰狀態持續了超過半世紀。

韓國總統文在寅將在下周五（4月27日）與朝鮮領導人金正恩會面，地點在板門店韓國一方的和平之家。對於這場戲劇性的會面，文在寅政府周三（4月18日）表明他們的真正目標是締結和約，但要解決的難題仍有不少。

韓國「沒有資格」和平談判

首先，論資格，韓國其實沒有資格與朝鮮締結和約。

當年的韓戰由聯合國軍介入，1953年簽停戰協定時朝方是朝鮮和中國，但韓方代表不是韓國政府，而是美國牽頭的聯合國軍，簽名人是美國陸軍上將克拉克（Mark Clark）。多年以來，金氏政權一直希望與美國政府締結和約，而非與韓國政府磋商。

美國智庫傳統基金會的朝鮮專家克林納（Bruce Klingner）向CNBC表示，「我去年與朝鮮官員見面，他們說韓國沒有資格參與和平條約談判，因為停戰協定簽的不是他們，沒有戰時作戰指揮權。」

戰時作戰指揮權可以說是韓國政府一直的軟肋。當年總統李承晚為求一勝，將作戰指揮權交出，至今未收回戰時作戰指揮權，仍由韓美聯合司令部擁有。所以薩德系統以至國防問題，韓國政府一直給美國牽着鼻子走。

在這問題上，叫文在寅可以額手稱慶的是，總統特朗普在美東周二表示，支持韓國與朝鮮磋商和平協定，真正結束韓戰。

他們獲得我的祝福，去討論結束戰爭。大家忘了韓戰仍未結束，它仍在持續。他們正在討論結束戰爭。要達成協議，他們有我的祝福，他們有我的祝福去討論這事。

美朝各自叫價高：棄核和撤軍

總統特朗普支持和談，固然是給文在寅的強心針。但還有第二個難題，就是美朝條件不易達成。

美國多任總統一直拒絕與金氏政權對話，因為朝鮮遲遲未肯放棄核武開發，滿足不到白宮的要求。但另一邊廂，朝鮮在外交談判中堅持駐韓美軍要撤出朝鮮半島，讓金氏政權感到安全，他們才肯放棄核武。如今兩大「狂人」金正恩和特朗普180度轉變，願意促成真正和平，問題就是如何能夠各自妥協。

這兩大難題，「朝鮮通」車維德的意見完全反映出來。他指出特朗普一來不應該將和談的位置讓給韓國，二來應該在朝鮮完成棄核後展開，而非目前「十劃未有一撇」時和談。

參考東西德：關係正常化可成第一步

到底美朝會否來一次大和解，金正恩政府具體而實質地放棄核武，換取美軍撤出朝鮮半島，目前仍然言之尚早，外界抱觀望態度。不過特朗普支持和平談判，會否成為他5月或6月與金正恩見面時候的主軸，則成為焦點。

在策略上，即使放棄核武和美軍撤出未能在短期內成事，美朝仍然可以有一系列的外交手段來一步步走向正常化局面。美國前駐歐盟大使多賓斯（James Dobbins）曾在《紐約時報》撰文，指出東西德的處理手法可供參考。

德國在冷戰時期分成東西，與韓朝一樣，他們互相聲稱是唯一合法政權，而美國政府只承認西德政府。但在1974年局勢緩和，美國承認東德政府是合法主權國家，並在東柏林開設大使館，只保留一個前提就是將來兩德合併，西德會是合法沿襲政權。

目前美國與朝鮮沒有正式外交關係，只透過瑞典作為中間人處理外交關係，包括美國人在當地要尋求協助，會向瑞典駐朝大使館叩門。

多賓斯相信，如果美國和朝鮮能夠促成和約，真正結束戰爭狀態，他們將可以先建交和設立大使館等，一步一步重建關係，最終讓朝鮮政府安心棄核。

目前看來一切仍然路遙甚至難以想像，但正如多賓斯以東西德作例，美國在1974年設大使館後之時也未曾想過柏林圍牆會有倒下的一天，東西德在16年後終於重新合併成一個德國。若然肯踏出第一步，朝鮮和韓國將來會如何，誰又能說得準？