金正恩廣發英雄帖 韓、美、中逐個擊破或勝六方會談
「若然方便,願你來平壤見面。」
繼韓國總統文在寅、美國總統特朗普後,中國國家主席習近平成為第三個人,接下朝鮮領導人金正恩所發的英雄帖。
2月10日,韓國總統文在寅收下來自金正恩的親筆信,邀請他早日訪問朝鮮。
3月8日,美國總統特朗普接待韓國特使,獲轉告金正恩邀請他見面。
3月26日,金正恩在北京與習近平見面,行程中更當面邀請對方回訪平壤。
短短一個半月,金正恩發出三封英雄帖給韓、美、中三國領袖,而且全都欣然接下。「朝鮮通」車維德在社交平台說:「看來這個春天,朝鮮半島的高峰會將會盛開。」
從貿易數字可以推測,朝鮮經濟愈來愈壞,金正恩欲打破國際制裁,這點是肯定的。但拆解困局的方法不少,為何他要用逐個擊破戰術?
金正恩年紀輕但手段高,其中一個原因,或許是他相信這比起六方會談更有利。
朝鮮自2003年起與中美韓日俄五國談判,至2008年告吹,一無成果。不少人「賽後」分析,在於六國利益各不同,韓國爭取的未必是中國同意,美國的底線又不同日本。六個代表,六把聲音,六輪談判後朝鮮索性退出六方會談。
美國不肯直接對話 由三國到六方
更重要的是,站在朝鮮角度去看,六方會談之所以出現,因為小布殊政府與金正日政府鬧翻,更列朝鮮為「邪惡軸心」之一。在尋求外交復和之初,朝鮮希望能夠與美國政府直接對話,化解分歧,但小布殊硬是不肯。美國的做法是將中國拉進來,促成的就是2003年三方會談。
但事實上,這場三方會談是中國代表奔走兩邊,分別與朝鮮和美國代表溝通。
三方會談之後,美國和中國各自再拉朋友進來,一下子就成了朝中美韓日俄的六方會談。
六國立場不同 各顧各利益
智庫美國外交關係協會在2013年曾經發表文章,點出六方會談的立場差異。例如說,韓國要顧慮的是將來韓朝統一,盡可能將朝鮮的經濟水平拉高,可減輕韓國將來要承受的負擔。
對於美國,它想朝鮮完全沒有核武,而且不會出口核武或材料到敵對國家,例如伊朗。更莫說中國、韓國和俄羅斯,對朝鮮的制裁和態度都比美國溫和得多。
文章引述美朝關係專家施奈德(Scott A. Snyder)指出,六方會談所以失敗,因為它們「看重當下利益和關注,過於集體叫停朝鮮的核開發」。
金正恩或許深諳此道,相信一對一擊破各國更加有效。但從哪個開始着手?
先取信韓國 後直問白宮
在過去,朝鮮視韓國只是配角,畢竟要處理的是與美國關係。但金正恩相當聰明,在今年一月先向鴿派的韓國總統文在寅接連示好,包括派出委員長金永南和胞妹金與正參加平昌冬奧。
當外界以為金正恩近交遠攻,想離間韓美同盟關係之際,原來他已經借助了韓國的信任,委託他們居中向美國總統特朗普直接發出邀請,並引得對方口直心快地答應會面。
過去美國政府的立場是,朝鮮得先放棄核武,但如今金正恩只在口頭上矢言無核化,已經取得如此成果,可謂本小利大。
在文在寅及特朗普接連獲邀訪問平壤後,一時之間中國邊緣化之說四起,讓人以為金正恩要顛覆多年傳統,繞過中國直接與美國打交道。
再一次,他以出訪中國北京來粉碎傳聞,並邀請習近平親訪平壤。只要成事,這將會是2005年胡錦濤後,再有中國最高領導人訪問朝鮮,亦是習近平任內第一次,縱然他在2008年曾以國家副主席身份到平壤。
在這一輪韓、美、中交涉後,長島大學歷史學者夏亞峰向《紐約時報》指出,金正恩「是在讓超級大國相互制衡」。
對於這個今年34歲的國家領導人來說,最重要的還是在廣發英雄帖以後,打算怎樣與三國領導人對談:拿有甚麼籌碼?持怎樣的底線?