【兩會常識 】全國人大會議是什麼？《政府工作報告》有何看點？

隨著全國政協十二屆五次會議3月3日在北京開幕，十二屆全國人民代表大會第五次會議也將於3月5日召開，而中國也再次進入了一年一度的「兩會時間」。不過仍有很多人對全國人大的職能，以及人大代表的產生等問題有所疑問，《香港01》在此對有關人大的常識進行了梳理。

全國人民代表大會是什麼

全國人大會議全稱為「中華人民共和國全國人民代表大會」，據《中華人民共和國憲法》規定，中國的中央國家機構由六個方面組成，分別為全國人民代表大會、國家主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。其中，全國人民代表大會是最高國家權力機關，其常設機關是全國人民代表大會常務委員會，而地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。第一屆全國人大於1954年召開，現任的第十二屆全國人大代表於2013年3月就職。

全國人民代表大會每屆任期為5年，每年舉行一次會議。目前，會議一般在每年3月召開，會期一般在15天左右，同時會議需要有三分之二的代表出席，才能舉行。此外，如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會議。

全國人大職權

全國人大是負責審查中國各項重大法案的立法機關和最高國家權力機關，其主要職權包括：最高的立法權、修改憲法、監督憲法的實施、任免權、決定權、監督權，國家主席、全國人大常委會委員長、國家軍委主席、國務院總理等國家領導人也都是由全國人大選舉、決定或罷免。

全國人大常委會與全國人大是什麼關係

全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間，行使憲法和法律賦予的職權，但這並不是說，全國人大常委會是一個獨立於全國人大之外的最高國家權力機關。全國人大常委會的組成人員，是由全國人民代表大會從其代表中選出的，可以說他們是全國人大的常務代表，常委會對代表大會負責並報告工作，受它監督。在每年的全國人大會議上，常委會必須向大會報告一年來的工作，在換屆的代表大會上，要報告5年來的工作，請代表們審議，並由大會作出決議。決議通過後，常委會必須貫徹執行。全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定，有權依照法定程序罷免全國人大常委會組成人員。

如何成為人大代表

中國憲法規定，凡年滿十八歲的中國公民，除了依法被剝奪政治權利的人，都有選舉權和被選舉權。各級人大代表都是由選舉產生，選舉的方式有兩種，一種是由選民直接選舉產生， 比如縣級人大代表、鄉鎮級人大代表都是由選民直接投票選舉，代表候選人得到了法定數量的選票，即獲得投票選民的過半數的選票便可以當選。

另一種是由下一級人民代表大會選舉產生，這種選舉方式也稱為間接選舉，比如全國人大代表、省級人大代表和設區的市級人大代表，都是分別由下一級人民代表大會選舉產生的，代表候選人獲得了法定的選票，即獲得該級人民代表大會全體組成人員過半數的選票便可當選。

今年人大會議看點

每年人大會議都會審議由國務院所提交的《政府工作報告》，《政府工作報告》會總結過去一年的工作成果，並且規劃未來一年的發展方向。綜合各媒體有關2017年兩會前瞻報道可以看出，外界對中國經濟增長率目標、財政赤字、地方債務等問題較為關注，據預測「穩中求進」將會成2017年中國經濟工作總基調，而治理環境問題、提升教育質量、擴大就業創業率、推進醫療、醫保、醫藥改革，以及推動養老金改革等，也可能會進入今年《政府工作報告》的任務清單。

另外，據人大會議副秘書長、發言人傅瑩在3月4日舉行的新聞發布會上介紹，今年人大會議除例行審議《政府工作報告》等六個報告外，還要審議民法總則草案和三個有關十三屆全國人大代表選舉的議案；同時傅瑩還稱，把行政監察法修改為國家監察法的工作已經開始，反映出人大今年或將審議國家監察法。