國監委中紀委一套人馬兩塊牌子　具權威監察六類人　人大改革在即

十八屆中央紀委七次全會8日在北京閉幕。今天（9日）下午，中紀委監察部副部長肖培在國務院新聞辦公室就如何理解國家監察委員會和中紀委的關係，以及為什麼要設立這樣的機構應詢記者提問。
他表示，成立國家監察委員會是重大的政治體制改革。國監委和中紀委的關係是「一套人馬兩塊牌子」。

肖培表示，中共總書記習近平給國家監察委員會一個鮮明而準確的定位—它是中國的反腐敗機構。成立國家監察委員會，包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會，是重大的政治體制改革。

肖培介紹說，深化國家監察體制改革的根本目的，還是要加強中共對反腐敗工作的集中統一領導，把現在分散在監察部、國家預防腐敗局以及檢察機關的反貪污賄賂，其中還包括瀆職，再包括預防職務犯罪的職能整合在一起，在試點地區組建新的國家監察機關。目的是什麼呢？實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

談及國家監察委員會的權威，肖培表示從其監察範圍就可以看出其權威。國監委的監察範圍包括六大類人員。

第一，國家公務員法所規定的國家公職人員。具體包括中國共產黨機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。
第二，由法律授權，或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員。
第三，國有企業的管理人員。
第四，公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員。
第五，群眾、自治組織中的管理人員。
第六，其他依法行使公共職務的人員。

至於國家監察委員會和中央紀委的關係，肖培指出，它和中紀委合署辦公，用中國的老話講就是「一套人馬兩塊牌子」，行使的是黨和國家自我監督的職責，那就是監察委員會要行使監督、調查和處置的職責。

人大改革在即？

肖培今天在新聞發布會上對「國家監察委員會」權威性的闡述，被中國政情觀察人士認為預示著全國人大改革在2017年應該會有大動作。因為官方此前公布的消息顯示，各級監察委由相應級別的人大產生，這樣的制度設計，將讓中國最高國家權力機關——全國人民代表大會擁有憲法賦予的獨立監督機構成為可能。

由此，在「國家監察委員會」籌備之前，全國人大應該會先行改革以作准備。當然，外界也有很多悲觀的觀點認為，雖然全國人大改革呼聲如此之高，但是目前為止並未有說服力的改革成果出台，目前中國的人大改革仍然處於「雷聲大雨點小」的狀態。