中紀委嚴明換屆紀律　推進監察體制改革籌組國家監察委

中紀委七次全會於昨日（8日）下午閉幕。根據全會公報內容，這次全會總結了2016年的紀檢工作，總結五點體會，並為2017年的工作出部署。值得注意的是，全會通過監督紀檢機關權力的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，意味紀檢機關的權力將受到制度約束。

部署七大重點工作　推動制定國家監察法

全會審議通過中紀委書記王岐山代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績迎接黨的十九大召開》工作報告。另外，此次會議與去年的中紀委六次全會同樣是「757」的架構，即回顧並歸納去年（2016年）的七項工作，總結五點工作體會，並將2017年的工作部署為七個方面。

根據公報內容，全會對2016年紀檢工作作出七項總結，包括堅持依規治黨和依法治國相統一，推動黨內監督和國家監察全覆蓋、深化政治巡視、建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察隊伍等。五點工作體會則包括堅持黨的領導、全面從嚴治黨、民心是最大的政治、信任不能代替監督、全面從嚴治黨永遠在路上。

至於2017年中紀委的七項重點工作，一是「深入學習六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律」；二是「交上作風建設合格答卷」；三是「以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨責任」；四是「扎實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督」；五是「堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢」；六是「立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果」；七是「無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重托，加強紀檢幹部隊伍建設」。

對比一年前的六次全會公報，這次全會在七項任務中增加了嚴明換屆紀律和推進監察體制改革的內容，這與今年即將召開十九大、監察體制改革試點正在推進有著密切關係。另外，會議決定推動制定國家監察法，籌備組建國家監察委員會，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省、市、縣三級監察委員會，構建統一高效的監察體系。

制度化規範紀委監督執紀權力

在中央推動「全面從嚴治黨」的同時，如何監督紀檢機關權力成為外界關注焦點。中紀委書記王岐山就曾多次強調「信任不能代替監督」，要把監督執紀權力「關進制度籠子」；而在全會召開前，央視自1月3日起連續三晚播放專題片《打鐵還需自身硬》，講述紀檢如何「清理門戶」，加強自身建設，則明顯是為這次全會監督紀檢機關的主題做宣傳鋪墊。

這次中紀委全會通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，正是對「誰來監督紀委」作出回應，向全社會公佈並昭示執紀者有更為嚴格的紀律要求，表明監督者必須接受監督。據全會公報，《規則（試行）》緊扣監督執紀工作流程，規定談話函詢的工作程序，對審查、調查談話和收集證據提出具體要求、加強對監督執紀工作的領導、管理和監督等，「把監督執紀權力關進制度籠子」。即將公布的規則全文值得關注。