中國17省市已無「戎裝常委」　專家：有利於軍隊建設

據介紹，「戎裝常委」又稱「軍方常委」，即各省級黨委領導班子內的軍方代表，一般由各省軍區政委或司令員擔任。按中共官方說法，主要作用是作為軍方代表「加強地方與軍隊的溝通」。軍方常委要出席地方的黨委常委會議，參與地方「重大事項的決策」、「負責協調軍、地關係，協助地方的經濟社會建設」等。
隨著12月23日遼寧、雲南中共黨代會閉幕，2016年已有14省區完成省級黨委換屆。據統計，這14省份新一屆常委中均無軍方代表。加上尚未換屆的上海、天津、甘肅，無戎裝常委的省份已達17個。

據《多維新聞》梳理，遼寧和雲南的軍方代表均在最新的中共黨代會上卸任省常委職務：12月23日舉行的中共遼寧省委十二屆一次會議選出的常委名單顯示，57歲的遼寧省軍區政委王邊疆不再擔任常委；同日舉行的中共雲南省委十屆一次會議選出的常委名單顯示，雲南省軍區政委余琨不再卸擔任常委。據公開報道，余琨於2016年6月接替雲南省軍區司令楊光躍擔任雲南「戎裝常委」。

2014年12月，31地戎裝常委曾補齊。至於為何會出現如今17地無戎裝常委的情況，《北京日報》曾解讀稱，本輪軍改啟動後，除已明確轉隸陸軍領導的新疆軍區、西藏軍區和北京衛戍區外，其餘有28個省級軍區轉隸軍委國防動員部。

早前，中央軍委國防動員部部長盛斌接受《中國國防報》採訪時表示，按照相關法律規定，省軍區系統是同級黨委的軍事部、地方政府的兵役機構、當地駐軍的協調機關。新形勢下省軍區系統的職能使命是：應急應戰的指揮部、地方黨委的軍事部、後備力量的建設部、同級政府的兵役部、軍民融合的協調部。

對「戎裝常委」在中共地方省委班子中「集體退場」現象，中共國家行政學院教授許耀桐表示，「戎裝常委」退出省委常委後，將更有利於把精力集中到軍隊建設上來。分析人士認為，是要進一步厘清地方大員與軍方將領的關係，強化軍隊的專業性，減少軍隊與地方的利益糾葛，適應改革後建立的新軍事體制，建立新型軍地關係。

《多維新聞》分析指，評論也多認為這符合層級劃一的目標。文章繼而稱，在此前的調整中，習近平要求解決脖子以上的問題，其中關鍵便在於中央軍委實行多部門制後，撤銷「二級部」這一層級，將原來總部、二級部、局、處的四級機構，精簡為三級，與國務院劃一。按照這一思路，省軍區一般編制為正軍級，但是事實上入常意味著進入副部級行列。而經歷此調整，大軍區級、軍級與省部級、廳局級的對應關係便可以整齊劃一。