內地社保繳費基數將調整　低收入者可支配收入有望增加

內地最近調整社保繳費費用。將各地社保費率階段性降低後，社保繳費基數也即將調整。國務院近期印發的《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》提出，將城鎮私營單位在職職工的平均工資納入繳費基數統計範圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入者產生制度性排擠效應。

中新網報道引述有專家認為，擴大統計範圍後，社保繳費基數將有所降低，這有利於減輕低收入者的繳費負擔，讓更多低收入者能夠承擔社保繳費，享受社保待遇。同時，低收入者的可支配收入也有望增加。

社保繳費基數逐年上漲

據了解，一般職工的社保繳費基數是本人上年度的月平均工資。但是，工資較低和較高的參保職工，則要按照人社部門每年公布的繳費基數下限和上限作為自己的繳費基數。

根據《職工基本養老保險個人賬戶管理暫行辦法》，月平均工資低於當地職工平均工資60%的職工，按當地月平均工資的60%繳費；超過當地職工平均工資300%的職工，按當地月平均工資的300%繳費，超過部分不計入繳費工資基數，也不記入計算養老金的基數。

各地的社保繳費基數與當地的平均工資數據掛鉤。作為制定社會保險征繳標準的依據，平均工資公布後，各地的社保繳費基數也隨之進行調整。由於近年平均工資水平增加，各地的社保繳費基數也在逐年上漲。比如，2016年度上海市職工社保繳費基數上下限分別調整為17817元（人民幣，下同）和3563元，比上年分別增加了1464元和292元。

部分企業及低收入者社保負擔較重

事實上，很多省份往往以城鎮非私營單位在職職工平均工資來確定社保繳費基數。中新社報道引述中國社科院經濟研究所研究員王震表示，當前社保繳費基數統計範圍主要為規模以上企業在崗人員的平均工資，而將大量的私營和個體企業員工排除在外，這樣算出來的平均工資實際上高於全體就業人口收入的實際情況，存在「虛高」。

另一方面，很多已經參保的低收入者，由於社保繳費基數的連年上漲，實際收入也面臨「縮水」。根據現行規定，本人月平均工資低於當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費。也就是說，對於工資達不到平均工資60%的職工，繳費不是以本人工資為基數，要按照高於本人工資的基數進行繳費。

社保繳費基數將更合理

不過，上述問題有望得到改變。國務院10月份印發的《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》提出，將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計範圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體產生制度性排擠。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏分析，擴寬統計範圍，將小企業、民營企業納入，預計繳費基數將下降10%左右，這樣把費率和費基都降下來，企業的社保負擔可以在一定程度減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。

「不能用高收入者的平均工資作為低收入者的繳費基數。」王震認為，將城鎮私營單位在職職工平均工資納入繳費基數統計口徑範圍，繳費基數將會變低，有利於減輕低收入者的繳費負擔，職工拿到手的實際工資也有望增加。