內地再降低社保費率 生育和醫療保險將合併

內地再降低社保費率 生育和醫療保險將合併
撰文:傅霾澈
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國內醫療費用高企,醫保成為沉重負擔。(新華社)
國內醫療費用高企,醫保成為沉重負擔。(新華社)

人力資源社會保障部和財政部今早聯合發布《關於階段性降低社會保險費率的通知》(下稱「通知」),通知表示,從2016年5月1日起,企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省區市,將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結餘可支付月數高於9個月的省區市,可以階段性將單位繳費比例降低至19%,降低費率的期限暫按兩年執行。

通知要求,失業保險總費率在2015年已降低1個百分點,基礎上可以階段性降至1%-1.5%,其中個人費率不超過0.5%,降低費率的期限暫按兩年執行。

通知又表示,各地要繼續貫徹落實國務院2015年關於降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規定,確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合併實施工作。

自從國務院總理李克強在3月的全國兩會表示將下調社保費率,以降低企業負擔後,國內多個地方已經陸續開始推行下調措施。這次由中央發布通知,將在全國範圍推行。國內社保費率是全球最高的國家之一,對企業造成沉重的負擔,在經濟不景氣的大環境下,中央有意以此提振企業。


中國高層一次罕見的人事任命:財長退休一年後「返聘」

撰文:應濯
出版:更新:

最近,不少細心的觀察者發現,已經退休一年多的前財政部長劉昆,不僅於1月17日任全國社會保障基金理事會黨組書記,而且在1月27日任財政部黨組成員。

這是一次罕見的人事任命,打破多年以來的官場慣例。劉昆生於1956年12月,曾任廣東省財政廳廳長、廣東省副省長、財政部副部長、全國人大常委會預算工作委員會主任和全國人大財政經濟委員會副主任委員,2018年3月任財政部長,2023年10月退休。然而出人意料的是,已經年滿68歲的劉昆竟然在退休一年多後重新出山,擔任全國社會保障基金理事會黨組書記,並重返財政部任黨組成員。

梳理中共十八大人事換屆以來的財政部長履歷會發現,劉昆的重新出山不同尋常。樓繼偉在中共十八大人事換屆後的2013年3月任財政部長,並在2016年11月卸任,轉任全國社會保障基金理事會理事長。肖捷在2016年11月接替樓繼偉出任財政部長,並在2018年3月升任國務委員、國務院秘書長。再之後是劉昆在2018年3月到2023年10月擔任財政部長。劉昆退休後,是藍佛安出任財政部長。

劉昆擔任黨組書記的全國社會保障基金理事會是財政部管理的事業單位,負責管理運營全國社會保障基金,關乎千家萬戶的切身利益。自成立以來,全國社會保障基金理事會共有六任理事長,其中有四位曾任財政部長,一位曾任財政部副部長,一位曾任央行行長。這說明財政部負責官員轉崗全國社會保障基金理事會是常規安排,但不同之處在於劉昆是退休一年多後重新出山,而且還重返財政部任職。

2022年1月,時任香港中聯辦主任駱惠寧發表新春致辭。(中聯辦影片截圖)

在中國官場,已經到齡的官員在退休之後重新出山的情形十分少見。一個港人熟知的案例是前任香港中聯辦主任駱惠寧。駱惠寧曾任青海省長、青海省委書記、山西省委書記。2019年11月30日,時年65歲的駱惠寧卸任山西省委書記,並在同年12月28日轉任全國人大財政經濟委員會副主任委員。然而,幾天之後的2020年1月4日,駱惠寧突然重新出山擔任香港中聯辦主任,直到2023年卸任。這說明到齡退休的官員重新出山,在很大程度上或許因為最高層倚重他們的能力。

據此邏輯可以類推,劉昆在退休一年多後重新出山,擔任全國社會保障基金理事會黨組書記,說明最高層看重他的能力。至於他重返財政部任職,要麼說明最高層看重他擔任財政部長期間的工作表現,希望他在當前形勢下繼續發揮餘熱,要麼說明隨着形勢的發展,全國社保基金理事會的工作與財政部的工作日益聯繫緊密,故讓他以全國社會保障基金理事會黨組書記的身份擔任財政部黨組成員。當然,無論哪種情形,都說明在面對新的形勢,中國官場的用人具有不容忽視的靈活性。


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