社科院《法治藍皮書》公布 監察委中紀委合署辦公有黨政合一弊端
撰文：香港01記者
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中國社會科學院昨日（22日）發表《法治藍皮書》（下稱《藍皮書》），當中提到各地的監察委與中紀委合署辦公如何避免「黨政合一」所產生的弊端，將成為未來監察體制設計的難點。
此外，《法治藍皮書》亦點名批評北京去年拆除廣告牌及清理外來人口等運動，均反映出地方政府法治意識淡薄。
據《藍皮書》主編田禾昨日表示，今年將進入全面試行階段的國家監察體制改革，應如何有機銜接國家司法機關與國家監察機關之間的工作，以及如何建立監察委員會的自身監督機制，是未來監察體制改革的重點和難點。
此外，監察委與中紀委的合署辦公實質上可能導致機構合一，成為黨政高度合一的機關，即「一套人馬，兩塊牌子」。《藍皮書》強調，在這種體制下如何避免「黨政合一」可能引發的弊端，是未來監察體制設計的難點。
《藍皮書》中雖未有透露「黨政合一」將引發甚麼弊端，但當中卻引述了中國人民大學法學教授韓大元去年發表的<論國家監察委體制改革中的若干憲法問題>文章，文中提到「黨政合一」的弊端包括權力高度集中、濫權、不受監督等，並着重介紹鄧小平80年代時處理黨政不分、以黨代政的態度。
此外，《藍皮書》又批評北京市去年底的清理外來人口、拆招牌行動，是欠缺法治意識的典型例子，上述事件在過程中均沒有充分的公眾參與及民主協商，信息又不公開。《藍皮書》強調，中國城市管理法治化道路不僅在科學立法、嚴格執法、全民守法，更在於資料公開、民主協商。《藍皮書》主編田禾亦表示，重大改革靠的不應是人，而是法律和機制。