【中共十九大】19名「雙非」省部級官員崛起　蔡奇應勇將跳級入局

中共十八屆七中全會正在北京召開。本月18日，中共十九大便會正式召開，中共最高權力機關「中央委員會」亦將換屆。
現時，中國31個省級行政區（省、直轄市和自治區）的黨政一把手中，有19人是既非中央委員、亦非候補中央委員的「雙非」官員。按照中共官場邏輯，北京市委書記蔡奇勢將直入中央政治局，其他人至少能成為中央委員。

中共中央委員會是中國共產黨全國代表大會產生的中共核心權力機構。在中共十八大上，一共選舉出205名中央委員和171名中央候補委員。中委和候補中委包括黨和國家領導人；中共中央直屬機構主要負責人；國務院組成部門正部級主要負責人；中國人民解放軍正大軍區級主要領導；各省級行政區的黨委書記及省長（自治區主席、市長）；各人民團體主要負責人等。 

據不完全統計，5年過去，中委當中有近百人已年屆退休年齡，17名中委和17候補委員違紀落馬，意味著十九大中央委員會勢必大調整。而在這5年來成功「上位」的「雙非」地方黨政一把手，亦有望在十九大成為中委。

至少19名黨政一把手是「雙非」

據統計，目前至少有19名地方黨政一把手是「雙非」官員。黨委書記層面包括北京市委書記蔡奇、安徽省委書記李錦斌、海南省委書記劉賜貴、雲南省委書記陳豪、西藏自治區黨委書記吳英傑和貴州省委書記孫志剛。而在省長層面，北京市代市長陳吉寧、河北省長許勤、四川省長尹力、山西省長樓陽生、內蒙古自治區主席布小林、吉林省長劉國中、浙江省長袁家軍、江西省長劉奇、山東省長龔正、湖北省長王曉東、海南省長沈曉明、甘肅省長唐仁健和西藏自治區主席雪克來提·扎克爾，都是「雙非官員」。

這意味著，三成的地方主政官員都是「雙非」，其比例之高，跟以往相比實在罕見。 在2013年，楊雄出任上海市市長，魏宏出任四川省長，均被認為是不尋常的安排，類似的情况後來愈來愈多，尤其是北京、海南和西藏，目前的黨政一把手都是「雙非」官員。而包括蔡奇、陳吉寧、孫志剛、劉賜貴、陳豪、在內的官員，都在十八大到十九大的這個時期快速升遷。可以預料的是，十九大將是他們真正開始仕途之路的重要契機。

蔡奇應勇任途看高一線

以北京為例，市委書記蔡奇在十八大時是浙江省委常委、省委組織部長、省委黨校校長，次年擔任常務副省長。2016年下旬，蔡奇先後被任命為北京市委副書記、副市長、代市長，次年1月「轉正」成為市長，同年5月出任市委書記，這樣的晉升速度在中共政壇非常罕見，亦是中共首位非中央委員的北京市委書記。

作為中國的首都，北京的政治地位自然不言而諭，市委書記往往能夠「入局」。按照中共官場邏輯，蔡奇在十九大勢將「連跳三級」晉身政治局委員；而陳吉寧作為北京市長，至少能在十九大「跳級」成為中央委員，之後5年的仕途亦自然被看高一線。

另外，今年1月升任上海市長的應勇亦備受關注。一般來說，上海市委書記韓正很可能在十九大進入中央，應勇亦可望更進一步。他目前是中央候補委員，在十九大上則有望「跳級」成為政治局委員。