【觀察】「雙非」北京市委書記引人注目 首都規劃成蔡奇政績挑戰
近日（9月28日）北京市黨政領導機關以「城市總體規劃」為主題，召開實施動員和部署大會，由代市長陳吉寧主持，市委書記蔡奇則首度以「首都規劃建設委員會主任」一職亮相示人。
《新京報》旗下微信公眾號「北京知道」今日（10月3日）撰文介紹「首規委」功能及目標，以最近一次會議為例，首規委便就中共中央及中國國務院所發布《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，研究及計劃落實相關工作。此外，是次會議還公布首規委人員組成，其中包括多名中央部委領導。
中央部委參與其事
首規委慣常由首都一把手兼管，如政治局委員郭金龍出任北京市委書記時便兼任首規委主任，其繼任人蔡奇亦順理承章地接任該職，下設8個副主任：
| 姓名 | 職銜 |
| 王蒙徽 | 住建部部長 |
| 陳吉寧 | 北京市代市長 |
| 丁向陽 | 國務院副秘書長 |
| 楊偉民 | 中央財經領導小組辦公室副主任 |
| 張勇 | 國家發展改革委副主任 |
| 李干傑 | 環保部部長 |
| 錢毅平 | 中央軍委後勤保障部副部長 |
| 隋振江 | 北京市副市長 |
由此可見，成員名單不只有北京市領導，還包含住建部、國家發改委、環保部、中央軍委後勤保障部等中央部門。另外黨政最高領導層亦有代表參與協調，丁向陽曾任北京副市長，2013年任國務院副秘書長，直屬政治局常委兼常務副總理張高麗；楊偉民所屬中央財經領導小組則由總書記習近平出任組長，總理李克強擔任副組長。
「疏解北京非首都功能」涉及多項規劃
按中共中央及國務院指示，首規委功能為：「發揮組織協調作用，加強對《總體規劃》實施工作的監督檢查。」蔡奇亦在會上表明，首都規劃屬中央事權，首規委則負責落實執行。
實則北京市近年正按中央指令，以達成「疏解北京非首都功能」為目標，參與重大規劃，先是2015年中央劃定北京轄下通州區為市副中心，北京市政府將搬遷至該地，至今年4月中央在河北省設立雄安新區，京冀兩地政府於8月簽訂《關於共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》，北京將分出教育、醫療和創新三種「優勢資源」至新區，以引導人口轉移，減輕首都壓力。
北京市規劃不只是國家級任務，還是蔡奇政績考驗。他目前既非中央委員，亦非中央候補委員，嚴格而言未躋身中共決策層，去年10月由中央國家安全委員會（國安委）辦公室專職副主任一職，調任北京市委副書記，至今年10月以「雙非」身份接替郭金龍，出任市委書記，引起外界關注，視其為中共明日之星。預料蔡奇將按慣例於10月十九大最高領導層換屆時，憑藉首都一把手之職「超升」成為政治局委員，進入權力中樞。
習近平閩浙舊僚備受信任
公開資料顯示，習近平與蔡奇在1980年代已於福建官場有交集，後來兩人先後任職浙江。蔡奇於1999年轉任衢州市市長，至2002年3月升任市委書記，同年底習近平出任浙江省委書記，蔡奇正式成為習近平直屬下級。蔡奇於2004年調任台州市委書記後，據稱積極響應習近平所定政策，推動「工業立市」和「借力發展」措施，至2007年升任省會杭州市委副書記，官至副部級。
習近平提拔蔡奇亦早有跡可尋，如習近平接任總書記後，於2013年設立國安委，親任主席一職，來年他特意提拔蔡奇入京，由浙江常務副省長調任國安委辦公室專職副主任，升為正部級幹部，足見二人互信。此輪北京城市規劃，不單為首都建設事務，更牽涉雄安新區此類國家級戰略，蔡奇縱橫閩浙官場多年，備受習近平信任，故此獲委以重任亦不足為奇。