電器回收商經營非法拆件 全無防範有害物質 破壞環境兼危害人體
中國家電市場龐大,隨之而來的是大量電子廢棄產品(下簡稱廢棄產品)。央視調查發現,大部分廢棄產品落到回收商手上,就被拆解成零件分銷,而那類回收商幾乎無一有正規拆解牌照。
在無牌拆解的過程中,黑作坊瀰漫有害物質,危害人體及環境。由於正規拆解商的回收成本較高,難以吸引市民售出廢棄產品,難以與無牌者抗衡。
根據《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》的規定,廢棄電器電子產品回收經營者,要取得廢棄電器電子的處理資格,要具備與其申請處理能力相適應的廢家電處理車間和場地等,具有與所處理的廢棄電器電子產品相適應的分揀、包裝設備等,具有健全的環境管理制度和措施,具有相關安全、質量和環境保護的專業技術人員。
雖然中國有明文規定回收及處理廢棄產品的程序,然而正規拆解商根本無從收到廢棄產品,最主要的原因是回收價較無牌回收商低。以回收雪櫃為例,拆解一台雪櫃能產生120元的零件,進行無牌拆解的回收商的拆件成本只要1元電費、2元人工費;正規拆解商則需付15元基礎成本,另加17%的稅項。
也因此,回收商可向市民提出較高的回收價,搶了正規拆解商的生意。另外,無牌拆解的經營成本低,不少回收商為撈一筆,加入無牌拆解的行列,且大多聚集於城郊地區,執法人員難以搜查,即使被查也能夠迅速另立據點,方便市民出售廢棄產品。相反,正規拆解商因必須有固定的營業場所、固定的職員,以致流動性遠不如無牌的高,很難搶到生意。
廢棄產品不同於普通垃圾,隨意拆解會危害人體和環境。如雪櫃的保溫泡棉在燃燒時,會產生二噁英、環戊烷等破壞大氣層的物質,環戊烷更具有可燃性,在一定濃度下會產生爆炸。正規拆解商因此會將這些泡棉進行付費處理,但無牌拆解的回收商只會草草處理,令到回收場隱患處處。
根據有關部門的調查,目前中國已沉積了10億部廢棄手機,每年置換下來的電腦、電視、雪櫃和空調等其他廢棄家電也不少。據預測,2016年進入家電補貼名錄的14種產品,其廢棄電子產品產生量達到1038萬噸,到2020年將達到1550萬噸,平均年增長率為7.5%左右。
國務院、國家稅務總局在《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》和《廢棄電器電子產品處理基金徵收管理規定》中規定,對廢棄電子處理企業進行適當的補貼,但補貼僅能維持正規拆解商的生存,未能解決上述結構性原因。