傳日本擬派現役自衛官駐台　炒作「台灣有事」的虛與實

日本產經新聞6月4日獨家報道，指日本政府鑑於中國在台灣周邊軍事行動日益頻繁，有意最快在今（2022）年夏天派遣防衛省現役自衛官常駐台灣。倘若屬實，這將是日本首度派遣現役自衛官駐台。由於該消息接在四方安全對話（Quad），以及拜登（Joe Biden）「願軍事防衛台灣」說法之後傳出，在台灣引起不小的話題。

據了解，1972年日本與台灣斷交後，成立「日本台灣交流協會」負責雙方實質交流事宜，其內部職員則由日本現任文官以「休假借調」的形式派駐。日本台灣交流協會從2003年設有「安全保障擔當主任」一職，不同於日本駐外使館的「防衛駐在官」，外派期間均穿着佩有階級章的自衛隊制服，前者至今都是派遣自衛隊退役將補（少將）擔任。

承認台灣是「邦交國」？

該獨家報道指出，日本政府與執政黨內部有聲音認為，由於北京對台軍事動作頻頻，為了加強資訊情搜，與台灣政府交流訊息，考慮派遣一名防衛省現役文官常駐台北，與既有的安全保障擔當主任合作。

產經新聞台北支局長矢板明夫在臉書（Facebook）發文，稱「日本政府其實早就認識到了這件事的必要性」，從而以三大理由改弦易轍：一是來自日本民間的壓力，二是來自美國的壓力，三是日本在俄烏戰爭之後與中國站在兩個對立陣營，日本已不太顧慮中國的感受。

不過該消息至今未經日本政府證實，台灣官方對此格外低調，台外交部6月7日回應，由於事涉日本政府內部作業，因此不做評論；台防部亦持相同理由，不予評論。大陸方面，除了涉台媒體陸續刊發評論文章之外，外交部、國防部和國台辦則未有表態。

由此亦可略見端倪，由於事涉敏感，牽動中日關係和台海局勢，各方均謹慎以對。畢竟日本現有派駐外館的防衛駐在官，派駐地都是邦交國或聯合國等國際組織，日本戰略研究論壇（JFSS）高級研究員廖雨詩便提醒，如果派駐台灣，等於日本承認台灣是國家，而且有邦交，勢必會令台海更加緊張。

日本右翼向特定媒體放話

值得注意的是，該消息目前僅停留在日媒報道，以及台灣媒體引述的層次。台灣中華戰略學會研究員張競認為，台日外交事務消息宣佈應以日本外務省為準，且有些特定媒體常「放話」有關消息，最後也都沒有成真。

事實上，產經新聞在日本媒體光譜上，屬於日本保守派經常對外釋出消息的管道。廖雨詩分析，這次的事情基本上是日本保守派的操作，也就是以日本前首相安倍晉三為首的這些人。

安倍晉三近年來屢次宣揚「台灣有事即日本有事，亦即日美同盟有事」的論調，6月5日他在東京演講時再次申明此觀點，且進一步主張要創出讓中國放棄武統台灣的情況很重要，日本有必要加強防衛力量，並且以日美同盟為核心，提高嚇阻力。

由此來看，派遣現役自衛官駐台的提議，很有可能就是安倍晉三等日本政壇右翼人士對媒體放出的風向球，刺激北京、拉攏台灣的同時，作為自身在日本政界的博弈籌碼和政治資源。甚至這張「台灣牌」恐怕醉翁之意不在酒，而是意在日本年底前將修訂「國家安全保障戰略」、「防衛大綱」及「中程防衛力整備計劃」等三大國防文書，進而達到提升日本國防預算的目標。

日自衛官駐台意在撤僑？

另一方面，安倍鼓吹「台灣有事」的弦外之音亦值得推敲。此前台灣民調顯示，俄烏戰爭爆發後，台人對於美國協防台灣的信心下降，轉而寄希望於日本政府。無論是安倍的說法，抑或是可能派遣現役自衛官駐台的傳聞，都會增加台灣民眾日本協防台灣的想像。

然而，日本防衛省防衛研究所區域研究部部長門間理良認為，若美軍介入台海戰爭，自衛隊將守護日本，同時從後方支援美軍，並極可能被賦予艱鉅的撤僑任務，此為日本防衛的重大挑戰，平時未與台美相關部門進行協議，戰時恐緩不濟急。台灣日本研究專家、輔仁大學日本暨東亞研究中心主任何思慎據此研判，如果日方真有此想法，其背後盤算很有可能是為了及早準備撤僑。

美國代理人激化台海局勢

進一步言之，從「台灣有事」延伸出來的現役自衛官駐台倡議，本身就是歷久不衰的「中國威脅論」之產物。一來是日本右翼掙脱「和平憲法」、推動「國家正常化」的合理化口實；二來也是藉此綁住美國介入東亞區域事務的身影，令美國在可能的台海衝突中無法隔岸觀火，「公親變事主」。

可以看到，近期日方在台灣問題的操作上，邁開的腳步都比美國還大。諸如布林肯（Antony Blinken）的對華政策演說重申「不支持台獨」、美國國務院也將「不支持台獨」悄然放回官網的美台關係「事實清單」（Fact Sheet）之中，日本方面如今就有人出面運作加強與台灣軍事連結的聯想。此外，去（2021）年台灣發生疫苗之荒，也是日本率先跳出來宣佈援贈，美國繼而跟進；就實質政治效應而言，既收到挑動兩岸政治紛爭的效果，也扮演着日美在台海問題「急先鋒」的角色。

近期據日本共同社報道，日本防衛省已決定正式成立統一指揮陸海空自衛隊行動的「統合司令官」，以及支持統合司令官的統合司令部；政府相關人士透露，日本防衛省主要考慮到「中國海洋行動增強」，擔心「台灣有事」，遂做出上述安排。日本防衛省智庫5月底亦以「中國日益增長的軍事威脅」為由，表示日本可能需要將其年度國防成本從目前的近6萬億日元增加到多達10萬億日元。

綜合日本各方動作來看，中美軍事博弈在東亞的態勢愈趨顯著，「代理人」蠢蠢欲動。無論日方最後是否真會派遣現役自衛官駐台，都已說明日美操弄「台灣牌」激化台海局勢、撩撥北京戰略定力的意圖。關鍵在於台灣能否看清自身的位置，是要搖旗吶喊，還是如履薄冰，考驗着政府與社會的清醒判斷。