南美變天周末：戳破智利與阿根廷「拉美模範」的幻象？

智利和阿根廷這兩個經濟實力最強的拉丁美洲國家，過去這個周末分別都經歷了關鍵時刻：智利爆發史上最大規模的百萬人示威，總統道歉兼解散內閣。阿根廷大選亦出現變天，左翼民粹領袖艾伯托費蘭迪斯（Alberto Fernandez）當選總統。智利和阿根廷同是區內舉足輕重的經濟大國，但這一周的新聞，將「拉美楷模」的深層次經濟問題訴諸國際：貧富懸殊、經濟增長停頓……
智利與阿根廷的民怨，全因「金字塔頂端」的人，看不到佔全國大多數人口的勞動階層。政府與權貴對草根階層生活在水深火熱的情況視而不見，促成這星期的「變天周末」。

「我們正處於新的現實當中。現在的智利與一周前已經大不相同。」智利總統皮涅拉（Sebastián Piñera）為平息民憤，在上周末宣布，將改組政府內閣及解除緊急狀態令，向國民讓步。

聖地牙哥人的最後通牒　總統道歉不下台　

因地鐵加價而發酵的智利民眾示威，上周五（25日）演變為百萬人大遊行。自18日皮涅拉頒布「宵禁令」、派遣軍人進駐首都聖地亞哥（Santiago），進入長達7日的實質戒嚴之後，軍警濫暴、多名示威者死亡、皮涅拉堅決不肯認錯……聖地牙哥居民連續兩天走上街頭，引爆智利史上最大規模的示威。

在未來一周，預計智利仍會有大大小小的示威行動。雖然皮涅拉在這周「兩度低頭」，向憤怒的群眾讓步，但現在民眾不僅要求政府進行政治、經濟改革，還要皮涅拉下台，修改至今仍殘留30年前軍人獨裁統治氣息的國家憲法。正在智利上演、因地鐵加價引發的「蝴蝶效應」，似乎還未有出現結局的跡象。

在「富裕」國家　看不見的底層民眾

出口大量礦產及木材等天然資源的智利是南美洲最富裕國家，人均生產總值是區內最高。自軍事獨裁者皮諾契特（Augusto Pinochet）在1990年下台以來，智利一直實現經濟增長，被認為是「拉美楷模」。生活在貧窮線以下的人口大約在一成左右。所以，國際媒體對智利這個月以來發酵的連串激烈示威，相當驚訝。

能夠解釋的原因，是因為智利貧富不均的現象十分嚴重。當地民調機構CERC-Mori在今年5月的民調顯示，有53%的受訪者定義自己為「低下階層」。只有7%自稱為中產階層的受訪者，表示自己可以成功儲蓄。10年前，有六成受訪者認為國家是在進步當中，而到了今天，只有31%受訪者贊成這個說法。

實際上，智利就算是南美洲最富有國家，但薪酬水平偏低，在首都聖地亞哥，當地的平均工資水平約795美元（約6201港元）。根據智利勞工及社會福利部的數字顯示，當地的每月最低工資水平為414美元（約3229港元）。

來自智利的政治分析員Marta Lagos接受《華爾街日報》訪問時提到，這次智利示威背後的深層次社會矛盾，並不是單單因為富商出身的皮涅拉施政不當就能引致的。「我們（智利民眾）待了這十年，所以這不是單一政府的問題。你可以畫條清晰界線，顯示七成智利人都相信它們都在為少數人服務。」

無獨有偶，毗鄰智利、同是被認為是拉丁美洲的發展楷模，阿根廷在同一個周末出現政壇變天。

選了新總統　還是原來的比較好

阿根廷大選結果出爐，中間偏左反對派候選人艾伯托費蘭迪斯（Alberto Fernandez）預計贏得47.79%的選票，超過當選所需的45%，將擊敗現任總統馬克里（Mauricio Macri）。自從信奉自由市場經濟、商人出身的馬克里在2015年上台後，民粹政府於4年後再度重新執政。

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這四年，在馬克里執政期間，阿根廷深陷經濟危機，2019年上半年的國內失業率高達10.6%，去年通脹率亦接近35%。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）預計，阿根廷今年全年通脹率將會高達57%。

馬克里當初接下前朝政府的經濟「爛攤子」，承諾減少公共開支，以解決國庫赤字和國債危機。他主張阿根廷進一步融入自由貿易體系，開放更大的國外投資及市場改革，卻加劇貧富不均，貨幣披索貶值超過一半。

低下階層開始出現對前任總統*克里斯汀費蘭迪斯（Cristina Fernández）民粹時代的懷念。今次本來在政壇寂寂無名的艾伯托費蘭迪斯參選總統，其副總統拍擋便是克里斯汀費蘭迪斯。所以，有人說，阿根廷人這次是把票投給副總統的。依賴克里斯汀費蘭迪斯的名氣，以及4年前的民粹政績，大多數的阿根廷草根階層希望國家不要再向富人傾斜，享受更多應有的社會福利。

克里斯汀費蘭迪斯（Cristina Fernández）：2007年至2015年擔任阿根廷總統，是阿根廷第一位民選女總統。其丈夫是於2003年至2007年執政的已故前總統基什內爾（Nestor Kirchner）。

過去主導國家現代化發展的貝隆主義（Peronism），令阿根廷的左翼施政的傳統根深蒂固。立場偏右、商人出身的現任總統馬克里（Mauricio Macri）在四年前風光上任，卻完全擔當不了當初民眾寄望的經濟改革任務。雖然有人說馬克里要承受前任總統克里斯汀費蘭迪斯的「爛攤子」，僅僅4年做不了什麼，應該多給他一個任期。但無論如何，最新選舉結果表明，阿根廷國民不願意多給他4年：他們選出了艾伯托費蘭迪斯（Alberto Fernandez），也被視之為貝隆主義者（Peronist）的正式回巢。克里斯汀費蘭迪斯以副總統之名參與決策，政府的未來施政路線，可想而知，會返回四年前的貝隆主義掛帥，即是奉經濟發展為圭臬，以其紅利支持社會福利政策。

貝隆主義（Peronism）：源自阿根廷的民粹經濟發展理念。分別於1946年至55年，以及1973至74年擔任阿根廷總統的貝隆（Juan Domingo Peron），主張政府積極干預經濟，重視工會權益及主張貿易保護主義。前任總統克里斯汀費蘭迪斯及其丈夫、已故前總統基什內爾（Nestor Kirchner），被視為在21世紀帶領阿根廷重新走回貝隆主義的執政者。

南美變天周末　揭破現實的民怨

即使智利、阿根廷在過去十多年仍然維持到宏觀水平上的經濟發展，維持進出口貿易基本增長。但表層之下，民眾承受生活成本上漲，工資停滯不前。智利皮涅拉、阿根廷馬克里兩個右翼政府，為節省公共開支，讓庫房「止血」，隨之影響的，便是勞工保障及退休金等社會福利減少，低下階層生活更為捉襟見肘。

所以，智利與阿根廷共同渡過這個「南美變天周末」，這兩天為各大國際新聞媒體所注視，時間上可能是巧合，但當中的共同社會矛盾之源，同出一轍。

智利與阿根廷近十年的經濟成績：
根據世界銀行的數字顯示，智利的GDP在過去十年一直維持1-3%的增長，人均GDP亦保持穩定增長，從2010年的12,808美元，升至2018年的15,130美元。而阿根廷在2012年起間中出現GDP負增長，2019年上半葉更錄得十年來最低的5%負增長，人均GDP從2010年的10,386美元，稍微下降至2018年的10,040美元。

「中等收入危機」是南美洲國家的宿命？

觀乎智利及阿根廷近十年來的經濟數據，是南美國家陷入中等收入危機的典型。它們的經濟沒有經歷瞬間「爆煲」的時刻，甚至還有出現輕微增長的勢頭。不過，當它們的人均收入已經達世界中等水平，勞工成本上漲，製造業生產卻未能與其他成本較低的國家競爭，部分產業又未能向知識型經濟順利轉型，以致經濟動力呆滯。即便GDP仍有增長，但工資根本不能追上物價上漲的幅度，勞工階層與資本家的利益分配愈趨不均。人民未能享受經濟成果，自然怨聲載道。

智利的民眾上街，不只是因為地鐵加價那幾毫子；阿根廷變天，並不僅僅因為民眾貪圖民粹政府的小恩小惠。背後長久以來的經濟結構危機，是困擾南美洲多年的長期舊患。智利和阿根廷，即便曾是「拉美模範生」，終究不能迴避普羅民眾對於現行經濟困局的怨氣和憤怒。