ISIS中東失利轉戰東南亞　收復馬拉維之反恐啟示

ISIS於中東失利，其殘餘勢力開始流向世界各地，東南亞已成為他們另一重心，ISIS鼓吹來自印尼、馬來西亞、菲律賓的支持者發動「聖戰」，令各國不得不警惕。菲律賓上月成功收復馬拉維，消滅了ISIS在該處建立基地的企圖，不過東南亞對恐怖份子的魅力依然巨大。

ISIS自2014年宣布成立「哈里發國」後，除了佔領伊拉克及敘利亞大片土地之外，還在全球各地發動恐怖襲擊。位於敘利亞北部的拉卡，多年來被ISIS首腦巴格達迪當作「國都」，並與伊拉克的摩蘇爾同列為ISIS的兩大核心陣地。面對各方圍剿，ISIS近月接連失去摩蘇爾和拉卡兩大重要據點，巴格達迪更屢傳死訊。然而，ISIS在中東敗退並不等於這一波恐怖主義浪潮結束，對於東南亞來說，他們正面臨前所未有的安全威脅。《外交家》雜誌分析了ISIS在中東的戰事連番失利後，東南亞在未來需要正視的三大要點。

東南亞地理位置特殊成擴張方向

第一，ISIS模式輸出到東南亞。ISIS代表了一種新型恐怖主義，該組織大舉進攻並佔領土地後，把佔領區劃分為多個省管理，從農業貿易中獲利，並控制水資源和油田提供額外收入，以鞏固資金來源。這個模式在敘利亞和伊拉克運作了接近三年，可能會在利比亞、也門或亞太地區出現。ISIS在菲律賓的勢力佔領了該國南部棉蘭老島的馬拉維，正是ISIS模式輸出東南亞的真實例子。雖然菲律賓政府如今收復馬拉維，但不排除類似事件會在印尼、泰國及緬甸等地重演。事實上，ISIS也曾試圖將模式移植到印尼蘇拉威西省的城鎮波索（Poso），但遭到印尼軍方抵制。有分析指出，東南亞擁有繁多的島嶼，地理上易於窩藏恐怖份子，像印尼般擁有龐大人口，也是容易招募新血的條件。加上這些國家貧窮人口相對多，也令他們較易成為極端組織招募對象。

第二，ISIS的影響力已遍及全世界，日後恐怕要面對陸續有來的恐怖襲擊。ISIS前身是蓋達組織一個分支，在拉登於阿富汗戰爭中建立的塔利班羽翼下成長起來，但因宣揚比塔利班更極端的思想，與蓋達組織分道揚鑣。ISIS善用網絡宣傳，因而迅速崛起，觀乎過往表現，ISIS不僅有能力取替蓋達組織，還試圖透過發動聖戰對抗西方，把伊斯蘭思想擴散至世界每個角落。

第三，恐怖份子回流對東南亞的安全構成威脅。許多東南亞人前往敘利亞和伊拉克參戰，包括印尼和馬來西亞。雖然不清楚實際人數，但隨着ISIS及其他極端組織的勢力在中東地區被打散，這班來自東南亞的聖戰份子也面對去留問題，他們可以繼續留在伊拉克和敘利亞，或移師到也門、利比亞、索馬里及尼日利亞參與其他軍事行動，一旦他們回流，恐怕會將戰事從中東帶回家。

不久前，效忠ISIS的恐怖份子企圖將棉蘭老島變成據點，一度控制馬拉維。分析認為，恐怖份子計劃以菲律賓作為起點，在亞洲建立更多ISIS據點，棉蘭老島海上邊界與馬來西亞及印尼連接，故具有戰略價值。在馬拉維的戰鬥中，恐怖份子有來自印尼、馬來西亞、也門、沙特以及巴基斯坦等地的支持者，亦有來自摩蘇爾的老兵，充分顯示出ISIS的組織能力。直到今年10月，菲律賓軍方宣布成功剿滅兩個恐怖組織的頭目哈皮龍（Isnilon Hapilon）和馬巫德（Omarkhayam Maute），並在中、美等國協助下成功收復馬拉維，結束持續五個月的戰事。

菲律賓軍方統計，馬拉維戰事導致至少30萬人逃亡，共有920名恐怖分子被擊斃。即使這次菲律賓軍方獲勝，惟恐難以徹底消除當地的恐怖組織。哈皮龍、馬巫德等人被擊斃後，菲律賓當局正鎖定馬來西亞籍恐怖份子安明（Amin Baco），懷疑他已接棒成為ISIS東南亞地區的新頭目，他可能隨時在東南亞其他地方發動類似「馬拉維事件」的攻勢。現年34歲的安明是馬來西亞沙巴州斗湖人，他原是極端組織「沙巴伊斯蘭之家」（Darul Islam）成員，後來娶了菲南恐怖組織阿布沙耶夫派系頭目的女兒，成為負責策劃武裝份子來往兩地及武器走私事宜的中間人。

除了菲律賓，馬來西亞亦被視為恐怖份子的溫床。去年6月28日吉隆坡市外近郊蒲種（Puchong）酒吧發生手榴彈襲擊事件，導致八人受傷，這是ISIS首次在馬來西亞發動襲擊，更警告針對馬國的恐襲陸續有來。事實上，ISIS內部有一支由馬來西亞和印尼極端份子組成的「馬來群島戰鬥小組」（Katibah Nusantara），其成員在敘利亞境內作戰，大多擔任狙擊手或人肉炸彈，同時遙控東南亞事務，部分人已經回流到東南亞發動聖戰。

ISIS亦嘗試將魔爪伸往新加坡，今年9月ISIS發布的宣傳片中首次有新加坡籍成員露面，片中男子身穿迷彩軍服，以英語號召有志者加入ISIS東南亞的分支，為組織及真主而戰。新加坡內政部證實該男子是39歲新加坡人Megat Shahdan bin Abdul Samad，並指新加坡安全機構早已知他身處敘利亞，一直監察其行動。新加坡傳媒在6月報道，有恐怖份子鼓吹把新加坡連同馬來西亞和菲律賓等東南亞國家列為ISIS的「東亞聯邦」。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級分析師Jasminder Singh警告，他在ISIS支持者常用的社交平台觀察到不只新加坡，鄰國馬來西亞、菲律賓、泰國及日本都已成為ISIS在亞洲的新目標。

值得注意的是，緬甸軍方近來壓迫羅興亞族穆斯林，狀況已瀕臨崩潰，可能迫使他們走向極端化，成為ISIS或蓋達等激進組織的招手對象。緬甸若開邦自8月起爆發武裝衝突，政府軍展開鎮壓以來，至今已有超過50萬名羅興亞人從緬甸逃離到鄰國孟加拉，人權組織批評緬甸政府對羅興亞人實行種族清洗。蓋達早前發表聲明，斥緬甸政府以打擊反叛份子為由，粗暴對待羅興亞穆斯林，呼籲支持者攻擊緬甸，為穆斯林兄弟報仇，反映若開邦的問題如未能妥善處理，恐怖組織或乘機入侵周邊地區，催生更多恐怖活動。不少專家都認為，「聖戰」組織素來善於在內戰中崛起，陷於亂局的緬甸將會成為一個主要戰場，今年9月，雅加達的緬甸大使館遭人投擲氣油彈，已反映羅興亞問題或衍生暴力報復。

香港會否成為下一個目標？

ISIS的招募新兵的範圍甚至延伸到香港。印尼智庫「衝突政策分析學院」（IPAC）今年7月發表的報告稱，至少有43名在香港工作的印傭，可能受ISIS影響而變得激進，其中4人加入了ISIS，另有16人返回印尼並與聖戰份子結婚等，惟消息未經官方證實。要把香港印尼族群視為激進思想溫床，恐怕言之尚早。

但總括來說，發生在東南亞的恐怖活動已為東盟各國敲響警鐘。本月初，菲律賓首都馬尼拉迎來東盟峰會，各國承諾加強合作遏止恐怖主義蔓延，好處是有效增加防恐資源，因為極端組織的特點是跨國發展。但有分析指反恐工作固然重要，如何保證政府不借反恐為名限制言論自由或清除異己，則是另一個問題。

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