【特朗普當選】揚言「取消」巴黎氣候協定　恐重挫美大國形象

特朗普當選總統後，外界憂慮大部分奧巴馬推出的外交內政方針很可能全盤被推翻，而去年達成的歷史性《巴黎氣候協定》大概也不例外。
特朗普曾稱氣候轉變是「騙局」，並要求「取消」巴黎氣候協議。美國已簽署該協定，如果特朗普想放棄，不無選擇的路線，但任何路線下，美國恐怕都要負出大國領袖形象受損的代價。

特朗普曾在競選中提到，沒有證據顯示人類需要為氣候轉變負責，希望上台後減少氣候規定，重振美國煤業，開採更多石油及氣體。這與奧巴馬雄心勃勃的改善氣候變化的大計明顯背道而馳，西方輿論開始憂慮特朗普上台後，究竟巴黎氣候協議何去何從。

規定3年內不得退出 1 年通知期

特朗普明年1月20日上台，要退出巴黎氣候協定，不無選擇，但代價不少。美國承諾將在2025年前，將溫室氣體由2005年水平減28%。協議規定簽署國3年內不得退出協定，以及1年通知期。由於美國屬於簽署國，因此，若果美國要退出協定，最快都要2020年。

大國形象受挫 中國負起領導？

不過，若果特朗普執意想迅速退出協定，也並非無可能。加州大學國際氣候政策專家維達爾（David Victor）稱，特朗普只要向聯合國秘書長潘基文遞交通知信，指出美國正退出聯合國氣候變化框架公約。一年後，美國的退出就會生效。維達爾質疑，這是最有可能的選擇，「這也是反建制的最有象徵舉動」。但普林斯頓地理科學及國際事務教授奧彭希梅爾（Michael Oppenheimer）警告，美國若這樣做，只會失信於國際社會，「拒絕履行諾言，與奧巴馬建立的大國領導背道而馳」。

事實上，巴黎協定不是沒有誰就無法執行，問題是，協定本身主要由美國和中國這兩個全球最大二氧化碳排放國牽頭，美國的離去只會嚴重削弱協議的可行性。中國已表明美國需要履行有關的國務義務。一旦美國退出，維達爾說，「中國將會成為協議的重要力量」。

這意味着，中國將負起領導減排的責任，而美國將受抨擊，大國形象也將受損。不過，單靠中國難以處理氣候變化問題，畢竟美國仍是第一排放國，美國倘不出力，全球恐怕難以擺脫氣候困局。

美國放棄協定另一打擊將是減排財政資源萎縮。美國曾承諾每年8億美元（約62億港元）幫助最不發達國家（LDCs）適應氣候轉變。若缺乏這批資金，簽署國執行協議的動力將減少。

「協定非由總統簽署批准 而是美國」

加州大學洛杉磯分校法律講師卡斯娜（Maya Golden-Krasner）指出，巴黎協定不是由總統簽署及批准，而是美國，在國際法上及人類生存的角度，全世界均要求美國履行氣候承諾。

波士頓研究諮詢機構LuX Research最新的分析預料，特朗普上台後，美國的溫室氣體排放將在他第二任期（若他再當選）增加16%。有關舉動可能令巴黎協定觸礁，也會令其他國家打退堂鼓。

2015年12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致同意通過《巴黎協定》，為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。到今年4月，175個國家正式簽署協定，承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃範圍內。中美是協定最重要的牽頭國和簽署國。

聯合國氣候公約締約國大會（COP22）正在北非摩洛哥馬拉喀什舉行，特朗普的當選令這個氣候會議添加陰霾。法國環境部長羅雅爾（Segolene Royal）周三警告，特朗普不可阻止各國已落實的氣候協定。

（綜合報道）