特朗普掌白宮 華府或改全球化政策 中美經貿大戰在即?
特朗普勝出美國大選,即將入主白宮。競選時曾多次指責,中國以不公平手段,取得對美經貿優勢,揚言要採取報復手段,因此當其勝選消息甚囂塵上時,人民幣匯價大跌。雖然中美經濟唇齒相依,但若果特朗普兌現「美國優先」政綱,不惜玉石俱焚,北京與華府或會爆發經貿大戰;另一邊廂,美國如放棄經濟全球化方針,中國也許能轉危為機,借勢填補領導空缺。
美國將會退出世貿?!
據《紐時》報道,多年來美國對華出口總值不振,只達1/4對華進口總值,如去年美國對華貿易逆差便高達3670億美元,延續多年來兩國進出口趨勢,亦令中國在大選年成為箭靶。要解釋中美貿易逆差,可以非常簡潔:中國生產成本比美國低廉。可是相當數量的美國選民卻另有想法,認為事情沒那麼簡單。
相比希拉里,特朗普更為依賴貧苦藍領階層支持,口中對華立場更為強硬;他抨擊中國憑藉操縱人民幣匯率,補貼企業出口,竊取知識產權,上下其手「作弊」才建立對美貿易優勢,所以他上台後就會對華徵收45%關稅,以示美國不是「鬧著玩」。
可是,根據國情和產品類別,世界貿易組織設下關稅上限,假如成員國美國對華開徵45%關稅,或會觸犯相關規則。當美國NBC記者問及此點時,特朗普表示:「那麼我們就修改現有的協議或者退出。這些貿易協定簡直就是災難。」他有自信即使放棄世貿合作優惠,美國仍能夠獨善其身,毋須參與制定經貿規則,領導全球經貿治理。
北京取代美國成全球化領袖?
此外,奧巴馬總統於任內,推動跨太平流夥伴關係協議(TPP),以搶先於中國之前,組成亞太地區經貿聯盟,敲定貿易規則。特朗普則認為,TPP會削減美國勞工職位和工資,承諾會否決該協議。美國過去領導全球化過程,至此或會告一段落;中國過去受惠於全球化經濟,迅速崛起,假如貿易保護主義抬頭,短期而言不利於內地於「新常態」下重拾增長動力。
另一方面,如果特朗普真的「帶領」美國退出全球管治,華府不再自居經濟領袖,北京會否取而代之呢?近年來,中國積極推銷「一帶一路」規劃,鼓勵各國參與中國經濟發展,輸出自身發展模式;與此同時,中國亦支持成立「東南亞區域全面經濟濟夥伴協定」,與TPP分庭抗禮。由此可見,北京已開始嘗試領導全球經濟,未知特朗普上任會否順水推舟。
不過,回顧過去,自1978年改革開放以來,中國政經實力突飛猛進,逐漸於東亞崛起,美國一直調整其亞太地區定位,兩國關係正是遵循勢力消長的歷史軌跡,一步步走到目前「鬥而不破」格局。如今白宮換了主人,儘管他鼓吹「美國本土主義」,但講到會否出現「退出世貿」之類戲劇場面,華府因一人掌權而撤出全球化進程,似乎還有待觀察。