【立會選戰】確認書法律基礎成疑　難取消參選人資格

今屆立法會選舉原本醞釀一場大混戰，除建制及泛民之爭，不少傘後組織及本土派揚起旗幟，豈料選管會在選舉提名期開始前一天（14日），突然要求參選人簽署一份確認書，一石激起千層浪。
有法律學者明言，確認書衝着港獨而來，非建制派陣營亦抨擊確認書打壓言論及選舉自由，並缺乏法理基礎，究竟政府會否引用確認書裁定參選人無效？有待7月29日截止報名當日才揭曉。

今年立法會選舉於7月16日報名，原本最大賣點是多位議員退休，交棒給新一代是否順利。不過，報名前，即7月14日下午5時，選舉管理委員會突發聲明，指所有參選者須按法定程序簽署「確認書」，當中列明《基本法》三條條例，即列明「香港是中國不可分離的部分」、「香港是中國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府」以及「本法的任何修改，均不得同中國對香港既定的基本方針政策相抵觸」。當時選管會就指，參選人必須清楚明白內容和法律後果，如在表格內作出虛假聲明，須負上刑責。

全城對確認書嘩然，因為參選表格早已列出《立法會條例》第40條，寫明參選人要擁護《基本法》及保證效忠香港。但選管會突然在提名期數天前，才增設此新措施，註明該三項條文，有畫蛇添足之嫌 。

是否具法律基礎成疑

另外，據泛民跟馮驊會面後引述，身為高等法院法官的馮驊，面對確認書缺乏法理基礎等種種質疑，只能含糊其辭。梁國雄揶揄：「他好像想說些什麼，但我想不明白他的邏輯。」例如泛民在會議上質疑，馮驊承認確認書沒法理基礎仍須簽署，或即使簽署了確認書，選舉主任都有可能進一步索取資料，那主任基於怎樣的情況和考量，足以構成合理懷疑取消資格？馮驊只稱，若選舉主任認為參選人涉不誠實，或會諮詢律政司意見。

泛民陣營跟馮驊會面過後，雙方對法理基礎的說法亦存混亂。泛民引述，馮驊承認確認書並無法理基礎強迫參選人必須簽署，只是行政方便，給予選舉主任作出決定；但選管會即晚再度發聲明，澄清確認書有法律依據，卻沒釐清是什麼依據。

法例沒法取消　撐港獨者參選資格　

香港大學法律系教授陳弘毅就認為，確認書不一定有明確的法律效力，但選舉主任可以按文件來裁定提名是否有效，或是否取消其資格。公民黨議員梁家傑在電台訪問時稱，現行《立法會條例》只可就犯叛逆罪、參與舞弊行為等取消資格，但選舉主任或會按確認書，來裁定參選人是否未能滿足真誠作誓的要求，達至合理懷疑來取消參選資格。

大律師公會人權及憲制事務委員會主席黃文傑亦認為，法例沒有賦權選舉主任判定參選人是否真誠擁護《基本法》，引入確認書「有點多餘」，並表示若有人競選期間倡議港獨，當局可控以「虛假聲明」，但不能取消其參選資格。

至於選管會會否按簽署確認書來影響參選陣營，現還須待報名截止日，即7月29日才能揭曉。陳弘毅則認為，對於要求參選人簽下確認書的安排，並無司法覆核的理據，然而若屆時確有參選人被取消資格，有關人士可就選舉主任的決定提出司法覆核。法律學者陳弘毅指，「確認書」針對主張港獨的立法會參選人。

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