5日3奪命工傷|工權會:工友致命率逐年升 追進度交叉作業成詬病
「一宗意外都嫌多」,惟本港在本月5至9日短短5天內,已發生3宗奪命工業意外。工業傷亡權益會今日(12日)召開記者會,盼喚起社會關注工作環境安全。會方指出,自本年初起,建造業已有11名工友因工傷喪命,每千名工人的致命率更逐年攀升。
工權會指出,意外成因能歸咎於幾點,包括現行的投標及分判制度,因層層的下判文化,使安全訊息傳遞受阻;以及因趕工而出現「交叉作業」,高空出現吊運物件時,下方竟有工人繼續工作。在追求「5日1層樓」的效率下,無可避免為追趕進度而忽視安全。業界就改善工業安全提出多項建議,包括增加「平安卡」課程時數、加重對違例承辦商的罰則,以及將安全教育納人中小學校本課程以建立安全意識等。
工業傷亡權益會表示,從今年起建造業已經有11名工友喪生,最近更在5天內發生3宗奪命意外;整體在工作場所離世者已經超過100人。亞洲安全管理高峰論壇代表、資深工程師何永業指,從建造業檢討委員會發表報告書見到,2014年建造業每千名工人的致命率為0.242,2016年下降至0.093,惟此後致命率逐年攀升,至2023年達到0.178。
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業界追求5日起一層樓 工友致命率逐年攀升
工權會總幹事蕭倩文指不同持份者,上至政府、業主、顧問、承建商;下至管理層、從業員、管工、前線工人,都有不可推卸的責任。現時行業最大詬病,為投標制度奉行價低者得,忽視安全分數所致。香港業界往往很自豪效率,追求「5日(起)一層樓」,而其他國家所需時間較本港多一倍,「10日先一層樓」。
工地常現交叉作業 高空吊運鐵枝 下方工人如常工作
大學客座教授馮穎匡、香港基督教工業委員會項目幹事蔡美琦、勞聯職業健康及推廣主任鄭秀娟均有出席記者會,向業界提出不同建議。綜合各人意見指出,當工友不斷追趕進度,無可避免會出現交叉作業,例如去年油麻地一個地盤,工人在高空吊運鐵枝,下方工人走避不及被墮下的鐵枝砸中;類似情況經常發生,「A隊未做完,B隊就趕住入去」,因此發生很多混亂及誤會。再加上多重分判制度,不時出現四判及五判,讓安全訊息往下傳成效減弱。
現時建造業工人常要單獨完成工作,在高危工作及密閉工作時,若獨自面對危險時則未切及時可有人支援。業界建議,工地工作一定要「行孖咇」,發揮互相提點及監督作用。
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工種風險高難承保 業界倡設適用保險制度
同時,建造業工人亦面對保險難承保的問題,由於業界分判制度,衍生僱員多重身份,工友需在不同工作地點開工,不時轉換身份,工友有時會鋌而走險不買保險。即使僱員自行買保險,搭棚等高危工作保費亦十分昂貴,業界建議為建造業設立適用的保險制度。
工權會促延長「平安卡」上堂時數 安全教育納中小學校本課程
工權會指出,現時7.5小時「平安卡」課程無法使新入行的工人得到安全知識,建議延長平安卡課程,各類專科牌照續牌前必須完成一定時數的訓練,亦要重新審視每個地盤的安全程序,檢查是否存在漏洞,加強培訓。會方亦建議把安全教育納入中小學校本課程中,從小建立安全意識,持續完善安全法例法規,與時並進。
另外,現時部分公司於工地實行「工人記分制」,工人違反安全守則會被記分,記滿一定分數就要去上堂。惟工權會指出,每宗意外都不止工人有責任,例如不佩戴安全帶是管工默許、項目工經理明知以行,是環環相扣,不應只由工人承擔。因此會方認為「工人計分制」應改名,並應設有上訴機制,惟認為現時要求工人再讀平安卡課程無作用,對有關行為無針對性,應特別為被記滿分的工人設計課程。
業界批承辦商懲罰過輕 倡以建造業罰款設補償基金
有業界亦提出,法例對承辦商的懲罰過輕,往往只判罰款數千元,建議勞工處及律政司必須就過輕的判刑提出上訴,並促法庭考慮案情嚴重程度重罰,以更符合社會期望彰顯公義。工業傷亡的追究過程往往十分漫長,以數年計算,若僱主沒有為工友僱買保險,需動用老闆財產賠償;一旦老闆無力償還,亦要透過破產清盤等程序,追討程序因而要透過僱員補償援助基金進行,因此業界希望能加快基金審批制度速度。業界亦建議在建造業罰款中抽一定比例,借鑑破產欠薪保障基金基金,成立建造業工傷保償基金,為工傷意外工友及家屬提供支援。
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